同志们：
　　自治区建管和勘察设计管理工作会议今天开幕了。这次会议的主要任务是：传达贯彻建设部召开的建筑市场和工程质量两个会议的精神，总结交流2001年工作经验，表彰先进，研究和部署2002年工作任务。下面我讲几点意见。
一、2001年工作的回顾
新世纪的第一年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区建筑和勘察设计行业广大干部职工，认真实践"三个代表"重要思想，贯彻落实自治区的各项工作部署，真抓实干，开拓进取，各项工作取得了较大的进步，实现了"十五"计划的良好开局。
　　（一）整顿和规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果
　　2001年，按照自治区和建设部的工作部署，我区认真组织开展了整顿和规范建筑市场秩序工作。据统计，全区各地、州、市建设行政主管部门在各勘察设计、施工、监理、房产等单位自查自纠的基础上，共对3897个在建工程项目进行了检查，查出各类违法违规行为890项，占受检工程项目总数的22%；依法责令停工422起，整改768起，立案查处290起，对单位及责任人共计处以罚款1317万元，追缴税费1200万元。建设厅直接组织或会同监察厅先后开展了6次检查，共检查工程项目303个，其中165个工程项目存在着违法违规行为，占受检工程的54%；依法对23个单位处以罚款578万元，对62家违法违规单位进行了公开曝光和通报批评，在社会上产生了震慑作用。
　　（二）招投标管理制度进一步完善，公开招投标率有所提高
　　去年，为了进一步规范工程招投标行为，增强招投标工作的公正性，我们对《自治区建设工程招投标管理办法》进行了修订，并依据这个办法制定了包括施工、监理、设备采购在内的评标办法，扩大了招标投标工程的范围。乌鲁木齐市积极推行公开招标，严格限制邀请招标，制定出台了《关于乌鲁木齐地区建设工程项目实行公开招标的试行办法》。巴州、昌吉、哈密等地州取消了排斥外地投标人参加竞争的限制。据统计，2001年自治区新开工房屋和市政工程1742项，其中应招标工程1615项，招标率为98.5%，其中公开招标率达到40.3%。
2001年，按照建设部的统一部署，巴州等7个工程建设交易中心与当地招投标管理机构进行了职能、人员和办公场所的分离。乌鲁木齐等5个交易中心开展了建筑市场计算机管理系统和工程建设信息网建设的试点工作，完善了交易中心的服务功能，提高了工作的透明度和办事的公正性。
　　（三）企业改制工作取得显著进展
　　2000年，我区建筑业企业的改制面只达到24%，企业产权不清、责任不明、机制不活，影响了行业的长远发展。为了贯彻中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，加快建筑业企业和勘察设计单位改制的步伐，建设厅去年在乌鲁木齐、库尔勒和石河子市分别召开了建筑企业、勘察设计单位改制工作座谈会，在全区总结推广了新疆建工、塔城正塔、新疆七星等企业，以及新疆时代设计院、乌鲁木齐市建筑设计院等单位深化改革的典型经验。截至2001年底，全区建筑业企业的改制面已达到50%，其中一级企业的改制面达到51.3%。全区109家甲、乙级勘察设计单位，已有51家完成了改企，其中24家建立了现代企业制度，27家改制方案已经职代会讨论通过。
　　（四）施工质量和安全生产监管力度加大
　　2001年，全疆各地州市共开展了4次拉网式大检查，严肃查处了一些违法违规和不执行国家强制性标准的行为。在各地自查的基础上，建设厅又组织了多次的建筑施工质量与安全专项检查，共检查在建工程1570个，发出整改通知书564份，查出不严格执行强制性标准的工程68项，如乌鲁木齐外环路B段工程、昌吉市56号小区7号住宅楼、吐鲁番市东风汽车公司服务站综合楼工程等，因违反工程建设强制性标准，受到建设厅的通报，2家企业因发生三级以上质量安全事故受到降级的处罚。通过强化检查，抓点带面，各方主体的质量安全意识普遍增强，质保体系日益完善，工程施工质量水平进一步提高。去年，克拉玛依、阿克苏、昌吉州等地的建筑安全生产明显上了一个台阶，在建设部组织的安全生产大检查中，有4个企业、2个工地和5个个人获得建设部的表彰。在去年"全区建筑施工安全生产、文明工地竞赛"以及"住宅工程质量年"活动中，有48个施工现场被评为自治区安全生产文明工地，19个单位被评为"住宅工程质量年"活动先进集体，45个住宅工程被评为住户满意住宅工程等。在今天的会上，我们将进行颁奖表彰，希望大家要向获奖单位和个人学习。
　　（五）勘察设计质量管理得到进一步加强
　　2001年，勘察设计行业全面推行了建筑施工图审查制度。目前，全区已建立施工图审查机构14个，其中自治区1个，地州市12个，县（市）1个。截止去年11月底，共审查房屋建筑工程2928项，建筑面积1424万平方米，已开展建筑施工图审查工作的地区，审查面达到90%以上。在施工图审查中，加强了工程抗震设防审查和超限高层建筑工程专项审查，建立了勘察设计不良业绩登记备案制度，把勘察设计单位、注册执业人员的质量行为和市场行为与资质管理挂钩，使勘察设计单位和注册执业人员的质量责任进一步得到落实。
根据《建筑工程质量管理条例》，去年建设厅组织专家对《自治区勘察设计单位实施质量管理基本标准》进行了修订，对53个单位的质量管理体系进行了检查评审。据统计，全区已有17家勘察设计单位通过了ISO9000质量体系认证，其中甲级单位11家，乙级单位6家。
　　（六）建筑业企业按照新资质标准就位工作进展顺利
　　去年，建设部颁发了《建筑业企业资质管理规定》。按照建设部的工作安排，我厅组织开展了建筑业企业资质就位工作。针对我区企业数量多、规模小，且78%的企业从事房屋建筑施工、专业结构不合理的现状，我们提出了压缩总量，调整结构，力保一、二级，调整三级，转化四级的资质就位原则。同时要求各地建设行政主管部门要以此为契机，引导企业通过改制、改组、兼并等方式实现企业产权和专业结构的调整。经过大家共同努力，压缩施工企业总量30%和调整行业组织结构已初见成效；以产权制度改革为突破口的企业改制工作取得显著进展，改制面已达到50%；企业资质申报工作和资质评审工作进展顺利。目前，我厅已接到申报各类建筑业企业资质的企业申请464家，其中特级企业1家，一级企业42家，二级企业99家，三级企业287家，劳务企业35家。目前，阿克苏地区、克州、博州、克拉玛依等地州市的企业资质已基本完成申报工作。
　　2001年，为配合建筑业企业资质就位工作，我厅组织开展了多次项目经理资质审查工作，共有5168人获得项目经理资质证书，其中512人为建设部批准的一级项目经理。截至目前，我区项目经理总人数达到8754人，其中一级743人，二级1325人，三级4702人，四级1984人，基本满足了企业资质就位的要求。2001年我们还开展了项目经理资质复查工作，复查总人数达到3000人，其中有29人达不到标准要求，被吊销资质证书。
　　（七）规范工程监理工作有了明显的加强
　　为贯彻建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》，我区进一步明确了实行强制性监理的范围和规模标准，扩大了监理工程的覆盖面，在全区推行了建设工程监理工程师负责制，采用了标准的表格和规范的工作程序，提高了全区建设工程监理水平。2001年5月，我厅组织专业人员分赴南、北疆，对全疆监理企业的监理业务进行了检查。通过检查，对3家不认真履行监理职责的企业进行了查处。6、7月又在全区开展了监理企业建设工程监理业务互检活动，有90家企业参加了互检，占监理企业总数的91%，互检工程项目360项。2001年，完成了监理工程师执业资格注册工作，277人取得了《监理工程师岗位证书》，强化了工程监理人员的执业资格管理。
2001年，全区建管和勘察设计管理工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些突出问题。一是建筑市场秩序还没有从根本上得到规范，不严格执行建设工程强制性标准、违反法定建设程序、规避招标、招标中弄虚作假、施工中转包挂靠的行为时有发生；建设单位故意压价、拖欠工程款的现象仍很普遍。二是工程质量水平不高，住宅工程质量通病比较普遍，特别是小城镇、城乡结合部建筑管理薄弱，建筑工程质量问题仍然突出；勘察质量问题严重，钻孔数量和深度不达标，实验数据失真，成果报告的真实性、可靠性没有保证。三是建筑安全生产监管体制不健全，企业安全生产基础工作薄弱，重大安全事故仍有发生，安全生产形势不容乐观。四是施工旁站监理不落实，履行职责不到位，监理企业的总体素质和工作水平仍然较低。五是企业改革进展不平衡，个别地区工作严重滞后。多数勘察设计、施工企业在法人治理结构、建立现代企业制度方面进展缓慢。

　　二、今年工作的安排
　　今年是我国加入WTO的第一年，从我区面临的整体经济环境看，建筑和勘察设计行业有诸多发展机遇。一是西部大开发战略的推进，国家对新疆经济发展的支持力度将进一步增大，一批重点工程项目将开工建设；二是国家今年继续实施积极的财政政策，重点用于包括西部地区重大项目建设以及增加国有企业核销呆坏帐规模等；三是自治区今年继续执行住房制度改革的相关政策，以经济适用房为主体的住宅建设将继续保持较大的规模。所有这些都为我区建筑和勘察设计行业的发展创造了良好的外部环境。因此，我们要把握机遇，振奋精神，扎实工作，不断取得新的成绩。
　　2002年的工作思路是：以整顿和规范建筑市场秩序为主线，继续加大对建筑市场违法违规行为的查处力度，规范工程招投标的行为，加强监督检查的力度，严格建筑市场准入和清除制度，狠抓工程质量和安全生产管理，加快行业的改革与发展，提高队伍的整体素质，促进全行业快速健康地发展。
　　今年重点抓好以下几方面的工作：
　　（一）深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作
　　整顿和规范建筑市场秩序工作是一项社会系统工程，不仅是今年的工作重点，也是整个'十五'期间的工作重点。我们必须按照标本兼治的要求，在去年工作的基础上，针对存在的突出问题，深入开展专项整治，切实加大规范和监管的力度。
　　第一，加大对业主行为的规范和监管。从近几年整顿和规范建筑市场秩序的情况看，业主行为不规范是造成建筑市场秩序混乱的主要原因之一。因此，应重点抓好三件事：一是要强化对业主执行法定建设程序的监督，从规划这个"龙头"抓起，严把规划许可、施工许可和施工图设计文件审查、竣工验收备案四道关。二是要依法规范业主的招标行为，严肃查处规避招标包括规避公开招标、招投标弄虚作假等行为。三是要努力建立并完善业主的市场信用约束机制，禁止业主恶性压价、拖欠工程款和不执行工程建设强制性标准、降低工程质量标准等行为。
　　根据我区的实际，规范业主行为重点要规范房地产开发商的建设行为。去年我区房地产开发完成投资97亿元，约占建筑业企业完成施工产值的35%，但在房地产开发中存在不少问题。突出表现在：一是一些单位不依法按建设程序办事，不按规定要求进行工程招投标，不办理施工许可，不办理质量安全监督和委托工程监理手续，不办理竣工验收备案手续等。二是建设资金不落实，超出资金能力超规模建设，致使工程建设资金不到位，拖欠施工企业工程款，或是强迫施工企业垫款施工等。三是超越其资质等级从事房地产开发，肢解发包工程等。为此要重点加大对房地产开发商行为监管的力度，建立房地产开发企业经营业绩和不良行为公示制度，对不按建设程序办事、工程质量低劣、违反合同约定、严重拖欠工程款等不良经营行为的房地产开发企业，定期向社会公布。同时，建设行政主管部门要对其新开项目、享受经济适用房政策等方面给予限制，并在资质年检中依据有关规定进行处理。
　　第二，严肃查处工程转包、违法分包和挂靠施工等行为。最近，建设部将出台《施工分包管理办法》、《施工专业分包和劳务分包合同示范文本》，明确界定转包、违法分包、挂靠等行为，为我们开展专项整治提供执法依据，各地要认真贯彻执行。对转包、违法分包和挂靠施工的，要坚决依法追究挂靠双方，首先要追究被挂靠企业的责任。要整顿和规范工程监理中的违法违规行为，对监理企业有转包、违法分包或挂靠行为的，要严厉追究其责任。
　　今年，要下大力气加强对建筑劳务市场的管理。我区属建筑劳务输入省区，每年使用外省劳务人员近20万人，但在劳务工的管理和使用方面还存在不少问题。其中拖欠民工工资，造成民工上访告状的现象十分突出，必须引起我们的高度重视。要认真贯彻落实建设厅、劳动厅颁发的《关于加强建筑劳务用工管理的通知》精神，加大建筑劳务市场监管的力度，三、四季度要重点组织专项检查，重点检查建筑劳务工的工资发放和企业劳务工保证金专户存储情况。今年，建筑施工企业必须使用成建制的劳务企业，禁止使用零散的劳务工。7月1日以后，劳务企业必须持有资质证书，否则不得在疆从事建筑劳务经营活动。
　　第三，继续整顿和规范勘察设计市场，依法查处不执行国家强制性标准、超越资质、无证设计、出卖图签等违法违规行为。要建立市场准入和清除制度，对不执行国家强制性标准和发生严重违法违规行为的勘察设计单位和个人，依照有关规定，该处罚的处罚，该降级的降级，该吊销勘察设计资质或个人执业资格的要坚决予以吊销。
　　第四，要努力提高建设行政主管部门依法行政和严格执法的水平。从近几年的工作情况看，一些建设行政主管部门在依法行政和严格执法方面还存在着不少问题。因此，要切实加强建筑市场执法队伍的建设。各地的建筑市场监管机构必须实行政企分开，依法行使监督执法职能，并应逐步纳入行政编制。要抽调政治素质高、业务能力强的人员充实执法队伍，要加强对执法人员的业务培训和廉政教育，严格执法程序，严肃执法纪律。
　　要建立上级建设行政主管部门对下级主管部门执法情况指导和监督检查制度，发现其执法不力或执法有误时，应当发出《执法建议书》，要求予以改正。

　　（二）切实加强招投标管理和有形建筑市场建设，进一步规范招投标行为
1、要加强对招投标工作的监管，规范招投标的程序。要加强招投标的备案管理，招投标管理部门在接受建设项目备案登记以后，要进行现场踏勘，掌握第一手资料。要完善专家评标制度，加快设计、监理评标专家库的建设，并实行动态管理，依法保护招标人的自主权。项目主管部门和行政监督部门的人员，不得以专家名义参加工程评标。对投标人资格预审、标底编制和组织开标、评标、定标等项活动，任何部门、机构和个人不得代替或插手干预。各地州要加强对县级招投标工作的监督和指导。今年自治区招标办要有针对性地选择3-5个县市，重点给予工作指导和业务监管，通过以点带面，促进我区招投标管理水平的提高。
　　2、积极创造条件逐步推行勘察设计招标投标工作。在总结以往招标投标工作的基础上，我们将制定《自治区建设工程设计招标投标补充规定》，首先在房屋建筑和市政工程中实行设计招投标，各地要积极地推进这项工作。勘察设计招标投标应进入建设工程交易中心进行交易。对有条件的地市，应将专业分包、劳务分包逐步纳入招标范围，并进入有形市场交易。
　　3、进一步健全和规范有形建筑市场，充分发挥有形建筑市场在整顿和规范建筑市场中的作用。目前，我区已建立有形建筑市场15个，它们在增加工程建设交易活动的透明度，解决规避招标、虚假招标和转包、违法分包等问题上，从源头预防腐败行为，发挥了重要作用。但是，目前还有8家有形建筑市场与政府监管机构没有分设，职能、人员没有分离；同时在有形市场的自身建设、操作程序和收费等方面都不同程度存在一些问题。对此我们必须按照国务院办公厅转发建设部等三部委《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》的要求，认真整改。有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标，或以任何方式非法干涉招标投标活动。有形建筑市场必须按照有关部门批准的收费项目和标准收费，坚决取消不合理的收费项目。要完善有形建筑市场服务功能，充分发挥其作用，为政府主管部门实施监管提供条件，为总包、分包双方依法开展经营活动提供优良服务。要加强有形建筑市场设施建设，高度重视运用计算机和网络技术。今年要抓紧建立以工程招投标、企业资质、以及专业人员执业资格为主要内容的计算机监管系统，为工程招投标活动提供信息发布、投标咨询、网上公布评标结果等各种服务，提高建设工程交易活动的透明度。
今年，建设厅将在适当的时候，对已建立的有形建筑市场按照三部委《若干意见》的要求进行检查，并在新闻媒体公布结果；对不符合条件或有违规行为的，责令限期整顿或予以取缔。
　　（三）严格执行工程强制性标准，完善施工图设计文件审查制度，强化工程质量和安全生产监管工作
　　1、狠抓强制性标准的贯彻落实。贯彻和执行工程建设强制性标准，重点应放在抓好结构安全、抗震、节能、消防等方面。贯彻标准主要包括两个方面的工作，一是培训，二是监管。今年建设厅要继续委托有关单位搞好培训工作，要分专题、分层次，针对薄弱环节，有计划有步骤地组织实施，使从业人员尽快熟悉掌握标准，自觉、准确地执行强制性标准。
　　贯彻标准，监管是关键。要通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对强制性标准执行情况的监督检查，发现有不执行强制性标准的，要及时予以纠正，并对有关责任单位和个人给予严厉的处罚。
　　2、加强勘察设计质量监管，提高勘察设计质量水平。勘察设计是工程建设的重要环节，其质量优劣关系到整个工程项目的效益。把好勘察设计质量关，确保地基基础和结构安全，是从源头上保证质量的关键。针对目前勘察质量管理薄弱和质量责任不到位的现状，要加强对勘察过程的监督和管理，建立钻探人员、技术人员持证上岗制度，建立严格的质量管理程序，明确单位的法定代表人、项目负责人以及有关人员的质量责任，按照各自岗位职责，切实加强对勘察作业全过程的质量控制。
　　大型勘察设计单位要积极贯彻ISO9000质量标准，中小型勘察设计单位也要按照建设厅《勘察设计质量基本标准》建立起有效的质量管理体系。今年建设厅要对全区勘察设计单位进行一次专项检查，对质保体系不完善的单位要进行处罚。
　　3、进一步完善施工图设计文件审查制度。2002年，工作重点要放在进一步扩大施工图审查范围和提高审图工作质量上。对已成立施工图审查机构的地、州、市要全面开展施工图审查工作，提高施工图审查覆盖面；对个别不具备技术性审查条件的偏远地区，可先行开展政策性审查工作，并将技术性审查工作委托有资质的审查机构进行。有条件的地区，要逐步开展市政工程施工图审查。今年全区建筑工程施工图审查面要达到90%以上。
　　规范施工图审查工作，首先要认真落实不良业绩登记制度。各级建设行政主管部门都要建立勘察设计单位和注册执业人员不良业绩档案，并定期向社会公告。同时，将其市场行为、质量行为与资质换证和年检工作挂钩。其次要加强施工图审查工作的制度建设，建设厅将制定《自治区施工图技术性审查结论判定标准》、修订《自治区建筑工程施工图技术性审查要点》。第三要提高施工图审查工作质量，提高服务效率，真正把审图机构建成提供优质服务的窗口。
　　要继续做好抗震防灾管理工作。要结合国家新的《建筑工程抗震设计规范》的实施，努力做好新建和超高限工程的抗震设防审查工作，严格把好建筑工程抗震设防质量关。同时重点抓好抗震加固项目的实施，提高抗震加固项目的工程质量，确保建筑结构的安全性和可靠性。
　　4、加强工程质量监督队伍的建设，进一步规范监督行为。今年重点抓好五方面的工作：一是加大对工程质量各方责任主体的监督检查，对违法违规、不执行强制性标准的行为及时纠正。对工程实体质量的监督，要以地基基础、主体结构为重点。要进一步落实工程竣工验收备案制度。二是搞好工程质量监督人员培训考核工作，对监督人员进行法律法规、质量管理、检测技术以及强制性标准等方面的培训。今年二季度，建设部将统一组织师资培训，下半年我厅将具体组织落实，争取年内完成。三是搞好监督机构的考核工作。根据建设部将要下发的《建设工程质量监督机构管理规定》，我们将对各级监督机构进行考核。四是规范施工现场砼试块标准养护，确保工程结构质量。五是加强工程质量监督管理信息化建设，实现质量监督及备案资料网上传输、网上事故快报、事故信息发布、质量数据自动统计等。
　　5、加强建筑安全生产管理，防范重大安全事故的发生。
　　一是要高度重视安全生产工作。近几年我区建筑安全生产工作状况逐年好转，安全事故有所下降，但三级以上重大事故仍时有发生。去年全区共发生重大安全事故35起，死亡55人，直接经济损失1000多万元。事故起数虽有下降，但群死群伤人数却有所增加。今后几年，随着经济的快速发展，建设工程总量的增加，如何遏制重大事故的发生，从根本上扭转安全生产的被动局面，还有许多工作要作，安全生产这根弦时刻不能放松。
　　二是要提高职工安全意识，强化企业安全生产责任制。安全生产的基础在企业，更在企业的每一位职工。做好建筑安全生产工作，首先要加强宣传教育。今年各地区、各有关部门都要组织一次宣传学习国际《建筑业安全和卫生公约》的活动，通过大张旗鼓地宣传学习《公约》，使安全生产意识深入人心。要建立施工现场所有人员进场前安全常识学习制度，使安全教育工作制度化。其次要建立健全企业的安全生产责任制。企业领导要负起本企业安全生产第一责任人的职责，各有关职能部门也要明确本部门的安全责任，层层落实，责任到人。要把重点放在抓好施工现场的安全生产上。质量安全员必须由企业统一派驻。
三是要健全管理机构，加大执法力度。各地要建立健全本地区、本部门建筑安全监督管理机构，要定期深入施工现场，检查企业安全生产工作，特别对高空坠落、施工坍塌，塔吊使用等环节重点检查。今年要进一步完善和推动建筑业职工意外伤害保险制度，按照《建筑法》要求，在总结试点经验的基础上，加快推广速度。
　　（四）严格执行施工监理旁站制度，努力提高工程监理水平
　　目前全区已有工程监理单位116家，监理从业人员6100人，其中790人通过了国家监理工程师执业资格考试，并成为注册监理工程师。但是，监理工作还存在着不少问题，特别是监理不到位、旁站监理不落实、压低监理取费等问题还相当突出。因此，今年要建立严格的监理责任制，认真履行监理职责。施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，监理人员必须实行现场跟班监督，并做好旁站监理记录。凡对关键部位、工序等没有实行旁站监理或旁站监理记录不全的，总监理工程师、监理工程师不得在有关文件上签字。各级建设行政主管部门要加强对旁站监理工作的监督检查，建设单位要认真执行国家规定的监理取费标准，不得低于标准签订监理合同。
　　今年要继续开展工程监理专项检查和监理单位互检工作，重点检查监理规范和监理细则的履行情况等。要以贯彻执行《工程监理企业资质管理规定》和企业资质年检为契机，加强对资质不实、管理混乱、不履行监理责任的企业进行清理和整顿。要通过资质引导，鼓励有条件的监理单位向项目管理公司方向发展。
　　（五）继续做好企业资质就位工作，进一步完善个人执业资格制度
　　根据建设部的统一部署，建筑业企业资质就位工作今年6月底就要结束，7月1日以后开始启用新资质证书。我区原有近1000家建筑业企业，通过总量压缩、资产重组、改制合并以后，还应有700家企业要进行资质就位。根据建设厅的实施方案，就位企业应在2月10日前，将就位材料上报建设厅。但从目前的进展情况来看，还有近200家企业尚未上报。请各地要加快进度，4月20日以前必须将所有企业的申请材料报送建设厅，否则将不再受理。
　　在建筑业企业资质就位中，各地要认真执行结构调整、压缩总量的原则，去年分配给各地的企业总量指标不得突破。要通过结构调整，压缩施工总承包企业总量，逐步形成以施工总承包企业为骨干、专业承包企业和劳务分包企业为依托，结构合理、专业分工协作的施工队伍体系。
　　在建筑业结构调整方面，要大力发展劳务分包企业。资质就位前我们有500多家四级企业，600家非等级企业，这些企业大部分不符合三级资质条件，四级资质取消以后，我们要大力扶持和鼓励这些企业向专业化、劳务分包企业的方向发展。
　　2002年，要进一步健全和完善个人执业注册制度，在加强对注册建筑师、注册结构工程师执业行为管理的同时，根据建设部的安排，启动注册岩土工程师工作，并于年底完成注册岩土工程师的考核认定和统一考试工作。
　　要严格企业资质和个人执业资格的准入和清除，严格执行企业资质和个人执业资格标准，对达不到要求的企业和个人，不得予以注册。要严格实行工程质量、安全和建筑市场行为三个否决权，凡发生重大质量安全事故或有建筑市场违法违规行为的，都要在资质审批、年检中按照有关规定做出严肃处理，该降级的降级，该吊销资质的坚决予以吊销，绝不能含糊。
　　在建筑业企业资质就位和勘察设计企业资质换证工作中，申请企业一定要坚持实事求是的原则，反对弄虚作假；建设行政主管部门要按照标准认真审查，严格把关。建设厅决定，企业资质审批以后，企业名单都要在新疆建设信息网上予以公告，接受社会各界监督。对在企业资质申报中有弄虚作假行为的，要按建设部《对工程勘察、设计、施工、监理和招投标代理企业资质申报中弄虚作假行为的处理办法》进行严肃处理，维护资质审批工作的严肃性和公正性。
　　（六）深化企业改革，转换经营和管理机制，迎接入世挑战
　　今后几年，勘察设计、施工企业改革的主要任务：一是建立和完善现代企业制度，健全法人治理结构；二是逐步剥离企业办社会，妥善分流富裕人员，依法处置不良资产，切实落实离退休职工待遇；三是按照国际通行模式，调整企业组织结构和经营结构，创建一批具有融资、设计、采购、施工管理能力的工程公司；四是进行企业资产结构调整，优化资源配置，形成一批业绩突出、资信能力强、资金技术密集、管理科学的大型建设企业集团，在行业内发挥骨干龙头作用。
　　今年我区建筑业企业改革的重点是：继续推行以实现股权结构多元化为主要内容的产权制度改革。尚未改制的企业，今年要完成资产评估、产权界定、产权转让、股权设置和债权债务的处理等项工作，先改制为有限公司或股份有限公司。已改制的企业要在法人治理结构、三项制度改革等方面进一步深化，建立规范的公司制体制和运行机制。到年底，要力争全区建筑业企业的改制面达到80%。
勘察设计企业的改革工作要积极稳妥，力争到2002年底，全区甲、乙级勘察设计单位基本完成改企建制。对大型勘察设计单位改企建制一步到位有困难的，可以先改为科技型企业，然后再建立现代企业制度。
　　企业改制工作政策性强、涉及面广、难度大，各地建设行政主管部门和行业主管部门都要重视这项工作，在当地党委、政府的领导下，加强协调与指导，严格按政策要求办，保持社会稳定，正确引导企业改革工作。
　　（七）加强调查研究，进一步转变工作作风
　　随着改革开放的不断深化和我国加入WTO，我们的有些规定、管理模式等已不能适应当前和今后形势发展的需要。为此，我们要进一步转变观念，深入调查，加强研究，制定出切实可行的措施。
　　1、组织开展政府投资工程管理方式改革的研究。目前政府投资建设的工程，从立项到竣工验收均实行一条龙，既建设又管理，缺少监督和约束机制，在运作上存在着不少问题，也不利于依法行政。今年要专题调查研究这个问题，按建、管分离和专业化管理的原则，确立政府投资工程建设的责任主体，深化政府投资工程管理方式的改革。
　　2、组织开展实施工程量清单报价制度的研究。目前我区在工程招投标中，仍普遍采用预算综合报价的形式。实践证明，这种方式不能真实地反映工程的价格，而且也很难确保招投标的公正性。因此，招标中的报价过高、过低、漏项、增减工程量的问题时有发生。而实行工程量清单计价办法，能够增加工作的透明度和公正性、科学合理，也能防止招标中不规范和腐败现象的发生。
3、组织开展建筑市场秩序治本之策的研究。经过几年的工作，我们感到，整顿规范建筑市场是一项长期而艰巨的任务，治理的好坏，能否取得好的结果，关键在治本。因此，我们要加强调查研究，认真分析存在的主要问题，从根源上制定出切实可行的措施。
对以上课题的研究，希望各地也能积极开展专题调查，提出有关的实施方案。

　　同志们，今年建筑和勘察设计管理工作任务十分繁重，我们要以对党对人民高度负责的精神，切实转变思想观念，进一步改进工作作风，坚持与时俱进，开拓创新，扎扎实实地工作，为促进建筑业和勘察设计咨询业的健康发展，推动我区国民经济的发展做出我们的贡献。