（UNDP）技援项目《中国城市供水水质督查体系》
试点城市乌鲁木齐项目正式启动

　　2002年4月23日、24日，新疆维吾尔自治区建设厅副厅长、UNDP技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目领导小组组长甫拉提·乌马尔主持召开"UNDP技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目启动会"。国家建设部城建司水务处曹燕进副处长、建设部城市水资源中心邵益生主任、外经贸部项目二处陈斐然官员、国际机构专家严伟、国际社会专家麦克·佛坦（Michael Fortin）、国内督查专家高中、国内法律专家孙佑海、国内供水专家韩伟、国内公众意识专家方宏进、国内信息技术专家高志超、国家城市供水水质监测中心主任助理洪靖、天津市供水集团公司吴玲玲、乌鲁木齐市副市长郭依坤、自治区建设厅城建处处长、UNDP技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目领导小组办公室主任贾亚利、副处长张勇及乌鲁木齐市建委、自来水公司的领导和有关人员40多人参加会议。联合国开发计划署（UNDP）技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目启动会的召开，标志着此项目正式进入起步实施阶段。它的实施将为促进新疆城市供水行业改革，强化水质监督，保障用户权益，加强公众参与，提高水质监测水平起到重要的促进作用。
　　当前，新疆城市供水水质管理存在的突出问题是：供水水质较差、供水水质管理急待加强和改善。新疆城市供水水源主要是靠融雪水的长途运移予以补给，由于长年气候干旱，蒸发强烈，原水中硬度、矿化度、硫酸盐普遍偏高，致使结石病和腹泻症多发，给各族人民的身心健康带来了危害。而且，现有的相当一部分城市水源地已被城镇居民包围，城市水源正在受到人为活动的污染，形势非常严峻。现新疆19个城市自来水公司中有国家级中心化验室1个，自治区级中心化验室5个，有17个城市已建成中心化验室，占总数的89％，其中能检测全部35项的中心化验室有2个，占总数的10.5％，能检测27项的中心化验室有15个，占总数的88％，全区还有50％的县级自来水公司没有化验室，不能自行检测常规4项指标及其它指标。
　　做好（UNDP）技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目实施工作当前应抓住以下三个环节：
　　（一）正确认识乌鲁木齐市城市供水和供水水质的现状。乌鲁木齐市现有人口208万人，全市供水管网达到495公里，年供水量达到14336万吨，其中生活用水达到8522万吨。全市用水人口已达到147.89万人，人均日生活用水153.73公升。城市自来水普及率达到100％。乌鲁木齐市自来水公司日供水能力达47万吨，有水厂6座，供水管网450公里，供水人口达150多万人，年供水量达1.3亿立方米。1995年，建立了国家城市水质监测网站乌鲁木齐水质监测站，成为新疆地区唯一的国家级水质监测站，承担着新疆地区城镇供水的检测、检验职能。该站目前拥有一批较先进的进口仪器设备，如：原子吸收、气相色谱仪、液相色谱仪，有960平方米的化验室，具有检测61项水质指标的能力，2000年，该站通过了国家城市供水水质监测网站的复验工作。但是，检测能力和检测覆盖面有限，设备不够完善，已不能满足城市日益增长的城市供水水质监测的需要。因此，做好（UNDP）技援项目中国城市供水水质督查体系乌鲁木齐市试点城市项目实施工作显得十分迫切和十分重要。目前, 为做好联合国开发计划署（UNDP）援助的"中国城市供水水质督查体系"项目实施工作，新疆维吾尔自治区已确定乌鲁木齐市自来水公司（乌鲁木齐水质监测站）为试点单位。并成立了UNDP技援项目工作领导小组和办公室，对于做好（UNDP）技援项目中国城市供水水质督查体系乌鲁木齐市试点城市项目实施工作，将会起到积极的、强有力的政府监督、支持、促进作用。
　　（二）乌鲁木齐市按照UNDP技援项目中国城市供水水质督查体系项目内容摘要的要求，根据乌鲁木齐市的实际情况，确定的项目建设的主要设想，即：在建立现代企业制度的前提条件下，充分利用UNDP技援项目中国城市供水水质督查体系项目试点的机遇，逐步建立完善水质监测体系，转换职能，提高政府对城市供水的监督水平。加强对系统外城镇供水的检测力度，提高检测覆盖面，同时，加强城市供水以外的矿泉水、纯净水、蒸馏水的检测力度。计划三年内拟筹资500万元，用于乌鲁木齐市水质监测站的设施购置建设，包括改造3200平方米左右的检测中心，购置水质监测专用设备，完善各项配套设施，（此计划已开始实施）。这一设想和计划是符合实际的、能够满足项目建设的需求和今后发展的需要。此次考察团领导和专家在考察时结束后，要考虑建议尽快下拨建设项目所需资金，使此项目早日实施。
　　（三）国家建设部向联合国开发计划署（UNDP）申请的技援项目《中国城市供水水质督查体系》已于1月9日获得批准，因此，（UNDP）技援项目中国城市供水水质督查体系试点城市乌鲁木齐市项目要积极做好各项工作。一是建立城市供水水质督查体系框架，研究政府、供水企业、水质监测站在水质保证和水质管理中的职能定位和作用。中国加入世贸组织、国家西部大开发战略的实施和供水行业改革的逐步深化，使供水企业多元化趋势越来越明显，水市场的竞争越来越激烈，消费者对水质的要求也越来越高，因此，客观上需要调整管理及体系和运行机制，以加强政府对供水水质的监管力度。项目能不能完成与政府的支持分不开，每个试点城市都要按照UNDP技援项目中国城市供水水质督查体系项目内容摘要的要求，积极引进新的监管模式，探索出一条新路子，真正建立好督查体系框架和督察导则。二是积极学习国外的先进经验，争取国际支持。国外有许多好的经验值得我们借鉴，要学习，国内也有很多好的经验和办法，我们也要学习。要走出去学，要请进来教，一定要把最先进的技术和经验学习好，借鉴好，并运用到实践工作当中去。三是要积极鼓励民间组织和私人投资企业参与水质监督，增加水质公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度，保障用户权益。四是按照UNDP技援项目中国城市供水水质督查体系项目内容摘要的要求安排好启动时间、实施计划、完成时间。各项前期准备工作都要按照"早计划、早动手、早落实、早见效"的原则进行。新疆维吾尔自治区建设厅、乌鲁木齐市政府、市建委、市节水办、市自来水公司表示，一定要全力以赴地抓好此项建设工作，加强与国家有关部门和国际机构及国际项目官员的联系，共同把（UNDP）技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目建设好。
　　（UNDP）技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目考查团的领导和专家代表参观了乌鲁木齐市自来水厂、乌鲁木齐市来质监测站、乌鲁木齐市污水处理厂，使与会领导和专家代表较为全面的了解和掌握了试点城市乌鲁木齐市的基本情况，为今后进一步开展好（UNDP）技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目的实施工作起到了良好的作用。与会领导和专家代表较为满意，表示今后将继续为（UNDP）技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目的实施工作做出积极的努力，为新疆的城市经济和社会发展做出贡献。新疆维吾尔自治区建设厅副厅长、UNDP技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目领导小组组长甫拉提·乌马尔，乌鲁木齐市副市长郭依坤、自治区建设厅城建处处长、UNDP技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目领导小组办公室主任贾亚利对与会领导和专家代表的工作表示感谢，并对今后做好UNDP技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目建设工作提出了积极的建议和设想。此次会议取得了实效，达到了预期的目的，为UNDP技援项目《中国城市供水水质督查体系》试点城市乌鲁木齐项目建设的顺利开展奠定了基础。

吐鲁番市"天山杯"竞赛考核细则落实到人

　　吐鲁番市建设局对单项杯提出了具体要求：
　　1、理顺城市规划管理工作，规范城市规划编制，做好城市规划法律、法规的宣传贯彻落实。（实施单位：规划室）
　　2、按照住房建设管理与改革考核《细则》要求，做好住宅建设、房地产行政管理、公用住房出售、住房公积金及住房资金管理，物业管理要进一步规范，房管、房产、房改三个单位要密切配合，协调工作。（实施单位：房管局、房产公司、房改办）
　　3、及早作出城市基础设施建设方案，增加建设投入、加强项目前期工作、档案管理工作，对每项工作落实一项记录一项，相关单位要做好协调工作。（实施单位：计财科、项目办、建管科）
　　4、做好园林绿化宣传工作及绿地规划、绿化责任制、春秋绿化、园林法规、城市苗圃、绿地建设、园林科研、古树名木保护、绿化档案工作。（实施单位：园林处、广场管理处）
　　5、做好城市环境卫生工作，城市垃圾卫生填埋，垃圾厂管理，垃圾站建点，市区市容和环境卫生，公厕管理及门前三包，环卫法规，有偿服务，环卫规划，垃圾袋装化等工作，城管大队将该杯十一项、十二项工作做细做好，按要求整卷交环卫处。（实施单位：环卫处、城管大队）
　　6、做好城市客运管理工作，公交客管单位及早按《细则》做好全期准备工作，尤其是规范化服务及公交客运市场管理是重头戏，公交公司和客管办要密切配合，要有新招。（实施单位：客管办、公交公司）
　　7、市政建设管理：道路、路灯、养护、排水设施养护、污水处理。养护处要和自来水公司协调工作，自来水公司将排水工作做细做好，整卷交养护处。（实施单位：市政养护处、自来水公司）
　　8、建设工程安全质量主要抓好城市建设工程安全、质量、文明施工工作，质检站特别要注重规范档案，严格按《细则》要求逐项立卷，各建筑单位要及时将有关资料报质检站、房产公司，建管科要把工作做细，并将有关资料整卷交质检站。（实施单位：质检站、建管科、房产公司）
　　9、精神文明工作，各支部要做好日常工作，严格按《细则》要求开展好各项活动，要求各类资料齐全，要把思想政治工作、精神文明创建活动、廉政建设、职业道德建设、行业纠风工作、社会治安综合整治工作统筹安排，并制定工作计划和实施方案，定时进行自查、自检工作，发现问题及时整改，不能影响大局。（实施单位"各基层党支部，局精神文明杯办公室）

石河子市玛河垃圾场绿化纳入市政府建设计划

　　石河子市政府今年将玛河垃圾场绿化纳入市政府建设计划和市政建设重点工程建设之一，组织劳动，投入资金，大搞绿化，使玛河垃圾场的面貌发生了变化。3月初，该市环卫处处长易福星、书记马福才带领干部职工突击劳动，共出动3台铲车，1台挖掘机，5台翻斗车，调运土方7000多立方，整修绿化用地近百亩。

石河子市开展红领巾爱绿护绿活动

石河子市团委、建委团委和建委园林处在全市3000名中小学生中开展了"爱我石城、红领巾爱绿护绿"活动，组织他们在市区主要街道、绿化带捡拾垃圾。设立了"红领巾护绿岗"，培养孩子们爱护环境的好习惯，园林处处长王银良说："石河子人有爱绿护绿的优良传统，军垦几代人的不懈努力才换来今天的荣誉，我们要珍惜，要发扬光大，要代代相传，开展爱护环境从下一代抓起活动，收到了良好效果，为石河子市的未来打下了坚实的基础。"

克拉玛依市市辖区竞赛工作全面展开

　　克拉玛依市人民政府"天山杯"竞赛领导小组《关于印发克拉玛依市"天山杯"竞赛活动方案的通知》（克赛发[2002]1号）文件下发后，市辖区"天山杯"竞赛活动迅速开展起来，宣传启动工作已取得阶段性成果。
　　白碱滩区提出要争创"自治区园林城区"和"自治区卫生红旗城区"，力争荣获自治区"天山杯"竞赛活动综合杯。区政府将考核实施细则分解到各有关单位，要求各单位也成立竞赛活动领导小组，每周召开一次专题会议安排落实各项工作，并把竞赛活动列入"一把手"工程，从组织上、资金上、人员上逐一落实。
　　独山子区提出要以争优夺先为目标，不仅要争取各个单项杯，更要争取综合杯。该区以日期来安排每一项工作，体现出争分夺秒地拼搏精神。
　　乌尔禾区将竞赛活动划分为三个片区，切块抓落实。积极利用137团和百口泉电视台进行宣传动员，使"天山杯"竞赛活动的作用和意义家喻户晓。同时，该区根据实际，从集中整治国道两侧店外店、乱大乱建和钻井三公司卫生死角入手，整建结合、堵疏结合、集中整治与长效管理结合，使该区的面貌发生了显著变化。

克拉玛依市对"天山杯"竞赛办工作人员高标准严要求

　　克拉玛依市"天山杯"竞赛办公室主任高炼瑛、常务副主任张玉石对竞赛办公室工作人员提出严格要求：
　　一是要转变观念、理顺思路。要从过去的具体组织者转变为协调组织者，主要任务是指导各区开展好竞赛活动。要站在一定高度，有理论指导、具体指导；协调有力，深入调查，解决问题，务求实效。
　　二是要紧紧围绕建设厅的基本要求，树立"认真、规范、务实"的工作作风，坚持"精干、高效"原则，按照"精品"要求，做好每一件事；要注意工作的方式方法和服务态度，不能高高在上，杜绝生、硬、冷。
　　三是要努力争取建设厅和自治区竞赛办公室的支持，并与相关部门建立良好的工作关系，搞好协调；在积极指导各区开展好竞赛活动的同时认真做好宣传写稿工作，加强信息交流与沟通，把克拉玛依市的新人新事、新风尚、新面貌宣传好

喀什市开展公民道德教育月活动

　　喀什市建设系统各级党组织把深入宣传《公民道德建设实施纲要》、全面实践公民道德基本规范作为精神文明建设的硬指标狠抓落实，以创建文明城市、文明单位、文明岗位和文明个人为载体，全面开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育工作，使公民道德建设逐步向纵深发展。
　　一是多形式宣传《公民道德建设实施纲要》。抓好"三个一"宣传活动，即：印发一份《公民道德建设实施纲要》应知应会宣传材料；开辟一块固定宣传专栏；悬挂一幅宣传横幅。全系统印发《公民道德建设实施纲要》宣传材料2600份，制作宣传牌60块，出墙报86块，悬挂横幅18条。
　　二是多途径学习《公民道德建设实施纲要》。采取"人手一册、集中时间、集中人员、支部教育、中心组学习"等多种形式进行学习，要求达到"灰背、入脑、入心"，增强了学习的积极性和实效性。
　　三是多渠道实践《公民道德建设实施纲要》。组织开展了"擦亮窗口、服务社会、方便群众、树立形象"和我为城市添光彩社会公益劳动等群众性活动。机关干部工人百人次到公园和公共场所开展绿化、美化活动。建设系统有24个单位与科室签订了精神文明责任书，2800名职工在向不文明行为告别承诺书上签了字。

库尔勒市开展意识形态反分裂斗争教育工作

　　市建委在"天山杯"竞赛活动中，注重抓好政治教育和精神文明建设，在建设系统开展了意识形态反分裂斗争教育工作，认真贯彻落实自治区党委一系列文件精神和领导讲话要求，联系个人思想实际，单位实际和社会实际，开展深入扎实的教育工作，突出增强党员干部的政治鉴别力和洞察力，通过思想教育、政治学习、理论讲座、正面引导，提高了广大党员干部对反分裂斗争重要性的认识，使广大党员干部的政治态度更加鲜明，形成了一个人人讲民族团结、人人珍惜民族团结的良好局面。

近期工作要求

　　自治区城市"天山杯"竞赛领导小组办公室近日要求各地区、各城市将组织人大代表、政协委员及社会各界代表人士参与城市"天山杯"竞赛活动监督机构和人员名单上报建设厅城建处。
　　邀请人大代表、政协委员及社会各界代表人士参与城市"天山杯"竞赛活动监督，是一项新的举措，有利于调动各方面的活动积极性，有利于增加透明度，有利于增强社会民众的城市意识，此项工作事关"天山杯"竞赛活动是否能够取得预期效果、是否能够真正落实江总书记"三个代表"重要思想的要求、是否能够真正落实自治区建设厅提出的"把人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正解决人民群众关心的热点难点问题"的工作要求的大局。自治区城市"天山杯"竞赛领导小组办公室要求各地区、各城市将组织人大代表、政协委员及社会各界代表人士参与城市"天山杯"竞赛活动的监督机构和人员名单于5月15日前上报建设厅城建处。对于落实不好，贯彻不力的地区和城市将给予通报批评。
　　简讯：石河子市现已聘请邵天财、齐勤生、王银良三位人大代表为城市"天山杯"竞赛活动监督员。聘请政协委员及社会各界代表人士参与城市"天山杯"竞赛活动的监督机构和人员名单也将于近日上报。

来稿情况

　　截至4月30日，阿勒泰地区、喀什市、吐鲁番地区、吐鲁番市、哈密地区、哈密市、布尔津县、克拉玛依市、且末县以向建设厅城建处报送了竞赛信息，其中克拉玛依市、石河子市、喀什市、吐鲁番市的简报质量较好，信息量大。一些城市在来稿中较为全面地反映了"天山杯"竞赛活动的情况，对其它地区和城市具有一定的指导作用，希望其它地区和城市积极投稿，帮助我处办好竞赛简报。