新疆城镇供热协会第二届理事会
工 作 总 结
--协会第二届理事会秘书长蒋峰-

各位领导，各位代表：
    我受协会第三届会员代表大会筹备组委托，代表第二届理事会向大会作工作总结。
    首先，我向这次代表大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向本届大会的承办单位-昌吉市热力公司及昌吉州（市）的领导为筹备大会所做的大量周密的准备而付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！对参加大会的各级领导、各位代表和来自全国各地的供热设备，器材生产厂家、经销公司的来宾表示热烈的欢迎。
    新疆城镇供热协会第二届理事会于1995年产生，至今已有六年了。在自治区建设厅和乌市热力总公司领导的指导、帮助下，在各会员单位的关心和支持下，第二届理事会依据协会章程，开展了各种活动，做了大量的"双向服务"工作，比较好地履行了理事会的职能，为新疆供热事业的发展和协会的壮大做出了一定贡献。同时也应看到，协会的工作还存在不少问题，同兄弟省、区协会相比还有较大的差距，同会员单位的期望也有相当的距离。由于1995-2000年每年年会都有工作总结，2001年度基本上没有开展什么活动。下面我将协会第二届理事会六年来的工作总体情况向代表大会做简要汇报。
    一、协会第二届理事六年来的主要工作及成效
    1、大力宣传国家和自治区关于城镇集中供热的相关政策和法规，积极协助各级地方政府制定当地的相关法规在过去的几年中，正是供热行业由计划经济体制时期的"包烧制"向社会主义市场经济新体制转变的改革时期。改革必须遵循国家和自治区制定的相关政策，同时也要建立必要的相应法规。因此协会把大力宣传国家和自治区的城镇集中供热政策法规作为工作重点来抓。六年来协会通过各种会议宣讲，"新疆供热"杂志刊登寄发，组织会员单位参加全国性会议和参观进行了大量的政策法规宣传工作。在九七年年会上还下发了中国城镇供热协会编印的"全国供热法规文件汇编"较好地履行了协会为政府服务的职能。
    根据国家相关政策和兄弟省区的经验，制定本地区集中供热的相关规定既是贯彻落实政策的需要，也是规范城市供、用热管理，规范供热企业，用热单位行为的需要。协会一方面积极协助各地州市编制当地的城市供热管理办法，一方面组织专家协助自治区建设厅编制"新疆维吾尔自治区城市供热管理办法"，并于2000年上报自治区人民政府。我们相信，随着此办法完成法定审批程序并公布实施，必将有力地促进我区城镇供热事业的健康发展。
    2、认真组织举办各种培训班、研讨会、推广新技术，新产品和新经验
    新疆城镇集中供热行业同全国兄弟省区相比起步较晚。但近几年来，随着新疆城市建设的飞速发展和节能、环保政策的大力推行，我区集中供热行业发展迅猛，集中供热企业和集中供热面积都成倍在增长。提高各供热企业，特别是新建企业的管理，技术水平和人员素质成为迫切急需解决的问题。几年来协会举办了多期各种形式的培训班和研讨会。如1996年组织会员单位到内地先进的对口企业考察学习取经，对提高企业的管理水平和技术应用水平起到了积极作用；1997在乌市举办了一期供热企业司炉工、水暖工、操作工的技能培训班，提高了企业操作工人的理论水平和实际操作技能，为企业发展打下了坚实的基础；九八年在乌市举办了一期面向供热管理人员的"供热技术和热网平衡"研讨会，聘请供热专业的专家授课，全疆95名供热管理人员参加了学习和研讨，对参会企业人员的管理水平提高收到了良好的成效；1999年协会同自治区统计局信息中心联合举办了"供热收费微机化管理"学习班，解决了供热企业在热费收缴过程中手工记帐，查找合同难，效率低的难题，使企业现代化管理水平提高了一大步；2000年协会在阿勒泰市举办了"供热企业量化管理研讨会；2001年举办了"新疆城镇供热协会供热企业体制改革"研讨会，部分企业分别在两个研讨会介绍了企业量化管理和体制改革的经验，使与会企业拓宽了发展的思路。上述活动的开展是协会为企业服务工作的重要体现。
    3、加强信息交流和企业之间的交流，为企业提供咨询服务
    当今社会已进入信息经济时代。充分利用各种方法收集、传递信息，有效地利用信息资源，将推动企业快速发展。协会在过去的几年中加强信息交流和企业之间的交流主要方式有两种，一是先后五次展开协会年会，给供热企业提供了相互交流，增进联系的良好环境和机会；并组织经验介绍，到企业实地参观；组织供热设备、配件、器材、仪器生产厂家介绍产品和新技术；二是通过每年发行二期"新疆供热"杂志，转登相关政策、法规、信息、，同时刊登区内外企业供热管理的经验、技术论文、技改成果，使会员单位及时了解和掌握全国和自治区供热行业的发展动态。上述两种交流方式较好地为政府与企业之间、企业与企业之间架起了一座交流的桥梁。
    为企业排扰解难是协会为企业服务的重要工作。协会充分发挥乌市热力总公司等龙头企业技术力量雄厚的优势，组织专家和技术人员为供热企业实地解决难题。几年来协会先后为二十多家供热企业提供技术咨询或实地攻克技术难关，广泛受到各会员单位的好评。
    4、加强协会自身建设，提高协会的凝聚力，使协会不断地发展壮大
协会是供热行业相关企业的行业组织，其主要职能是作好"双向服务"工作，使之成为政府与企业联系的纽带和桥梁。为此协会必须加强自身建设，提高协会的凝聚力和履盖面。几年来协会理事会在这方面主要作了以下几项工作。
    一是，不断健全和完善协会的组织机构和办事程序并使之正常开展工作。几年来由于政府机关和各企业在改革中人事变动较大。协会常务理事会及时作出相应调整，使协会领导机构，秘书处，技术咨询处都能正常开展工作，先后成功地召开了五次年会，编辑发行了十期"新疆供热"杂志，广泛地开展了各种咨询服务活动等。
    二是，经过多次讨论、修定，在2000年会员代表大会上通过了"新疆维吾尔自治区城镇供热协会章程"。这是协会制度建设的一件大事，使协会工作有章可循，对促进协会健康发展将起到极大的作用。
    三是，为了适应新疆城镇供热事业的飞速发展，不断吸收新的会员单位，发展壮大协会，提高协会在行业中履盖面是协会工作的重点之一。几年来协会积极发展会员，已从1995年的42家发展到目前的78家，使协会会员单位基本上遍级全疆的各地、州、市、县。
    二、协会工作存在的主要问题及改进建议
    几年来协会第二届理事会作了大量有成效的工作，但离上级部门和会员单位的要求还相差甚远，还跟不上飞速发展的城镇供热事业的需要。主要表现是：
    1、各级领导对协会的认识不够，对协会工作的重视、指导、支持的力度还不够。
    在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府要转变职能，企业要进行体制改革。如何更好地发挥社团组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用有一个提高认识，不断实践的过程。各级领导对充分发挥行业协会的作用认识上还跟不上改革发展的步伐，使协会职能的发挥和工作的开展存在着相当的局限，很多会员单位的领导不参加协会的年会，也不派人参加协会的活动；还有很多会员单位不交纳会费，给协会正常工作带来一定困难；特别是2001年协会基本上没开展什么活动，会费也没有单位主动交纳?quot;新疆供热"杂志也没有按期编发。
    2、由于协会及办事机构均设在企业，人员少且都是兼职，都有自已的本职工作，对协会的工作有时就兼顾不过来。协会又没有交通工具，使协会领导之间，办事机构与企业之间交往，沟通不畅，深入企业了解情况，帮助解决问题十分困难。从而制约了协会职能的充分发挥。
    3、协会的规章制度不完善。特别是财务管理在审计中出现记帐不规范、债权、债务清理不及时，开支报销手续不健全等现象，应引起协会领导的重视。新一届协会理事会应加强制度建设，使协会工作有章可循，照章办事。
    各位代表，随着21世纪的到来，我国经济体制改革和社会主义市场经济体制的建立都初具成效。中国加入WTO和西部大开发战略的实施，为新疆供热行业发展提供了极大的机遇和挑战。行业协会的作用将越来越重要。我们相信本届大会选出的新一届理事会将认真贯彻江总书记"三个代表"的思想，学习兄弟省区的经验，在自治区建设厅的领导下，在广大会员单位的支持和帮助下，把新疆城镇供热协会的工作搞的更好，开创我区城镇供热事业发展的新局面。
    以上汇报请各位代表审议，有不妥之处请提出批评。
    最后预祝本届代表大会圆满成功！
祝各位领导、代表、来宾身体健康，万事如意！
    谢谢大家。

二OO一年十二月十七日