新疆城镇供热协会第三届会员
代表大会总结讲话
---协会理事长 贾亚利

各位领导，各位代表：
    新疆城镇供热协会第三届会员代表大会即将圆满地结束了。经过三天时间，在承办单位和各位代表的共同努力下，已经胜利地完成了这次大会的各项议程。现在我代表第三届理事会就这届大会情况做一简要总结并对今后工作谈几点意见。
    参加这届代表大会的有来自天山南北供热行业企事业单位 个的代表 名，还有来自全国各地为供热行业提供设备、器材的厂家和经销商 个的代表和来宾 人。自治区建设厅和昌吉州的领导应邀出席了这次大会并发表了重要讲话。协会第二届理事会秘书长蒋峰同志代表第二届理事作了工作总结。根据协会章程，本届大会进行了换届选举，产生了协会第三届理事会理事、常务理事、正副秘书长，正副理事长。随后召开的三届一次常务理事会还要讨论审核吸收新会员，常务理事分工，常设机构的组建和协会明年的工作框架。在这次大会上还进行了经验交流，新产品、新技术介绍，与会代表在讨论中相互交流并对行业的发展和协会的工作提出了很多好的意见和建议。总之，这次代表大会体现了供热行业团结协作，锐意改革，开拓奋进的精神，明确了行业发展和协会工作奋斗的方向，大会取得了圆满成功。下面我谈几点意见，和大家探讨。
    一、以"三个代表"的重要思想认识城镇集中供热事业和行业协会工作的重要性
    目前，全国各行各业都在认真学习江总书记的"三个代表"重要思想，并在工作中认真贯彻加以落实。我们城镇供热行业贯彻落实"三个代表"重要思想的立足点首先要以"三个代表"的思想来提高对城镇供热事业和行业协会重要性的认识。
    "三个代表"第一是代表社会先进生产力发展要求。城市集中供热在现阶段就体现了城市建设和城市供暖的先进生产方式。首先，城市集中供热设施是城市基础设施的重要组成部分，城市集中供热的合理规划、布局、建设和正常运行标志着城市现代化建设的水平。我国是一个能源资源丰富的大国，但同时也是一个人均能源占有量小，能源资源利用率低的大国。因此大力开发新型能源，节约能源，开发与节约并重，是我国经济发展的长期政策。减少污染，保护环境也是我国的一项长期国策。城市环保水平是城市现代化建设的重要标志，也是城市建设可持续发展的重要条件。城市集中供热是采暖地区节约能源减少环境污染，保护城市环境，建设清洁文明城市的重要举措之一。因此大力发展城市集中供热代表了现代城市先进生产力发展的要求。
    第二是代表先进文化的前进方向。城建系统的先进文化主要体现在城建队伍和人员的素质上。过去的分散采暖是一个单位的一台或几台小锅炉供热，其管理水平及人员素质要求都不高。现在大力推行城市集中供热，管理水平和人员的技术水平要求很高，这就要求从事集中供热行业的管理人员、技术人员和职工都要认真学习先进的管理方法、先进的供热技术，采用先进的供热设备。因此造就一批高素质的供热管理专业人才和技术专业人才，并不断提高行业职工的文化技术素质，才能满足飞速发展的城市集中供热事业的需要。我们常说的管理创新，技术创新必须以高素质的管理队伍和技术力量为基础才能做到、做好。
    第三是代表最广大民群众根本利益的要求，这是共产党与其它政党的根本区别。广大人民群众需要安定团结的政治局面，需要安全舒适的工作、生活环境，需要不断提高的物质文化生活条件，这都同我们城市集中供热行业密切相关。新疆属高寒地区，每年有近一半时间需要采暖。供热不好，群众就要找政府。供暖问题多了就难以形成安定团结的政治局面，供暖不好，人民群众只能采用电暖器、土暖器、甚至火炉子来解决采暖问题，这就难以创造安全舒适的工作生活环境，难以体现生活水平的提高。因此城市集中供热行业关系到千家万户和各行各业的基本利益。城市集中供热企业既具有一般工业企业的属性，同时具有社会公益事业性的特殊性，所以城市集中供热企业不能以企业盈利为唯一目的，而必须兼顾综合经济效益，环保效益和社会效益。
行业协会是由行业内的企事业单位自愿参加组成的自律性行业管理社团组织。党的"十五"大明确提出的要培育和发展社会中介组织，行业协会是其中需要着重支持和发展的部分。随着政府机关职能的转变，行业协会要承担起政府转移出去的一些职能，使政府、协会、企业三者各有其位，相辅相成。因此行业协会在学习贯彻"三个代表"重要思想时，要充分认识协会工作的重要性；要以"双向服务"为宗旨，做好自律，协调、监督工作；要反映企业意愿，为本行业企业提供信息，人才培训和技术交流等服务，协调行业内部企业之间的竞争与合作关系，指导企业健康发展。只有这样，行业协会才能沿着"三个代表"重要思想指引的方向前进。
    希望我们在今后深入学习"三个代表"重要思想的过程中，进一步提高认识，深刻领会贯彻落实"三个代表"重要思想的要求，使供热行业和供热协会健康地发展。
    二、深化供热行业的改革，不断创新，适应西部大开发中城市建设飞速发展的需要
    根据建设部"关于进一步推进建设系统国企改革和发展的指导意见"的精神，对于城市供热行业改革的重点是三个方面：
    一是供热行业建设投资多元化，形成多种经济成份共同参与的局面。过去，由于供热企业属于市政公用企业范筹，基本上是国家和地方政府投资。近几年在改革的实践中，在国家统一政策指导和各地方政府的统一规划下，鼓励各种非国有经济在供热行业发展，允许非国有经济成份和外资独办，合办供热企业，向国有企业参股或兼并，收购国有企业。
    今后还要加强改革力度，真正形成供热行业建设投资主体多元化，多种经济成份共同参与的局面。
    二是全面推进供热企业建立现代化企业制度，加快国有企业公司制改革的步伐。目前，供热行业的企业在公司制改革方面进度参差不齐。有些老企业在改制方面成效显著，有些新建供热企业组建就按公司制运作，也还有些改制步伐不大，个别的仍是政府部门下属的事业单位。今后供热行业企业要按照产业化发展，企业化经营，社会化服务的方向，引入市场机制，以资源为基础，以资本为纽带，跨地区、跨部门地组建供热企业集团，在推进企业技术创新的同时，大力推进企业的管理创新。
    三是推进现行供热收费制度改革，积极创造条件，做好向按热计量收费过渡的准备。目前城市供热收费制度是在原"包烧制"的基础上改革而形成的。主要是以建筑面积或使用面积的数量来计算热费，供热企业向用热单位统一收取?"热"是一种商品，谁用"热"，谁交费。由于多种原因，供热费大量拖欠，供热企业难以正常运行，热贴费收缴更加困难，改革城市供热收费制度势在必行。首先供热企业要加强管理，减少消耗，减员增效，努力降低供热成本，减轻居民热费负担，加强热费收缴工作。其次要加快城市供热立法工作，尽早做到依法供热，依法用热，依法管热，依法收费。更重要的是要加强各项改革措施的宣传工作，使各方面、各部门都能协调配合，既保证供热质量，又能及时交收热费，这次会议中交流了一些这方面的经验，供同行们参考、借鉴。
    要看到按热量计量收费是收费制度改革的大方向，也符合市场经济的规律。目前各方面的条件虽然还不具备，但我们供热行业同志们要作好这方面的思想准备，技术准备，有条件的地区可做一些试点工作。
    三、对协会今后工作的几点意见
    这次会员代表大会总结了上届理事会的工作，甫拉提厅长对今后协会工作做了重要指示，在会议讨论和发言中，广大会员也对协会今后工作提出了很多希望和建议。在此，我先谈几点个人看法：
    一是新一届协会领导班子要深入学习"三个代表"的重要思想，以"三个代表"重要思想的要求来指导协会的各方面工作，履行协会的职能。
    二是广泛开展调查研究工作，摸清新疆城市集中供热行业的现状，为政府制定行业规划，行业政策提供有力的依据，找准行业发展的主要问题，向政府有关部门及时反映，以便对症下药地采取积极的解决措施。
    三是积极配合政府部门制定和完善城市供热的相关法规。2000年制定的"新疆维吾尔自治区城市供热管理办法"已基本定稿，要力争在2002年上报并通过相关的审批程序，尽快发布实施，以规范我区的城市供热行业。
    四是要树立服务是协会的唯一宗旨的思想，充分发挥协会为政府服务，为企业服务的"双向服务"职能。要充分利用会议、参观、培训班、研讨会，发行"新疆供热"杂志、技术咨询、技术攻关等多种方式交流信息，交流经验，促进企业的管理创新、技术创新，帮助企业解决困难。只有搞好服务工作，协会才有生命力和凝聚力。
    五是加强协会的自身建设，建立和完善各项规章制度。首先协会常务理事，正副理事长，正副秘书长既要有明确分工，又要相互协作，齐心协力办好协会，其次要健全协会的常设机构并认真开展工作，同时要健全工作制度和职责，使协会工作有章可循，照章办事。最后一定要健全协会财务管理制度。会费是会员单位交纳的保证协会正常工作的主要经费来源，应取之于民，用之于民。一方面会员单位要认真履行交纳会费的义务，另一方面协会经费开支一定要按程序一支笔审批，保证经费用在为会员单位办事和服务之中。
    即将召开的协会常务理事第三届一次会议要具体研究明年的协会工作计划，计划一定要求真务实，切实可行，为协会第三届理事会工作开展打好基础。
    最后，我代表建设厅城建处，供热协会和全体代表向成功主办这次大会的昌吉市热力公司的领导和会务人员再一次表示衷心的感谢！
祝各位领导，各位代表和来宾身体安康，在新一年中取得更大的成绩！
    谢谢大家！

二○○一年十二月十八日