关于加强冬期建筑施工质量和安全管理工作的紧急通知

伊犁哈萨克自治州建设局，各地、州、市建设局（建委），新疆生产建设兵团建设局，自治区各有关厅局、中央驻疆各有关单位：
　　随着冬季来临，我区部分工程已进入冬期施工，多数工程接近收尾，这一期间是质量和安全事故的易发阶段。为确保冬期工程质量和施工安全，防止坍塌、火灾、中毒、机械伤害、触电等事故的发生，现将有关要求通知如下，请结合本地实际认真做好冬期质量和安全生产工作。

　　一、 各地各部门要牢记"5·12"事故的惨痛教育，认真贯彻"安全第一，预防为主"方针，切实做好冬期工程质量和安全生产工作。要加强领导，认真落实质量和安全生产责任制，加大对冬期工程质量和安全生产知识的宣传和培训工作，严格管理，严格检查，严防坍塌、火灾、中毒、触电、机械伤害等多发性事故的发生。

　　二、各地各部门要立即对冬期施工的工程项目进行一次全面细致大检查。冬期施工的工程项目，必须制定冬期施工方案、具体施工方法和技术措施，以及具体的质量、安全、消防管理措施，做好冬期施工的技术交底工作。要加强职工安全生产及消防教育，严格按照自治区建设厅、自治区红十字会《关于在建筑业开展卫生救护培训的通知》要求开展卫生救护培训工作。在施工现场配备必要的救护用具。

　　三、防止坍塌事故。各类建筑物、构筑物的基础工程和各类沟道工程，在基坑、沟槽施工时，必须严格按照施工规范规定的放坡系数放坡。 并在坑槽边1.5米范围内严禁堆土及建筑材料。施工现场不具备放坡条件时，必须编制支护方案并采取可靠有效的支护措施，人工开挖基槽（坑）冻土时，严禁在冻土层下进行掏洞开挖。搭设临建工程如仓库、暖棚、机械操作棚时，基础必须夯实，砖墙不得干码。在沟槽基坑边搭设工房、暖棚和宿舍等应密切观察，且采取加固和支护措施，以防冻土融化后产生不均匀沉降。

　　四、防止滑倒摔伤。冬季施工前，应对各类脚手架进行全面检查和加固，脚手架外侧必须设防护栏杆和踢脚板并按标准进行立体防护，无论是立网还是水平网均应严密、牢固。脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪，应指定专人随时清除，并铺防滑草袋、撒炉灰、钉防滑条。对正在施工的屋面、楼层、阳台等临边必须严加防护，高层建筑工程，必须进行立体防护。高处作业人员不准穿硬底高跟鞋，衣着要合体灵便。特别是从事起重吊装作业人员必须采取防滑措施，系好安全带。高处作业使用的高凳、梯子要坚固，高凳和梯子腿要用麻袋片裹好，以防滑动移位摔伤人。

　　五、防止火灾事故。冬季风大干燥，火源增多容易失火，各工地要严加控制火源，加强用火管理，建立健全用火审批制度。无论生产和生活用火都应设专人管理，炉旁不准堆放易燃易爆物品，炉火看管人员要坚守岗位，不准擅离职守，值夜班者不准睡觉。烟筒出口应安装弯头或火星遮盖器；烟筒与屋檐、望板衔接处应有适当空隙或用石棉板等防火材料加以隔离。对电焊、气焊、烘焊、油漆等工种的工人要进行专门的防火安全教育，制订防火公约并严格执行；要教育吸烟职工养成不乱扔烟头的好习惯，提高职工防火意识。工地（车间）的消防设备必须齐全，消防道路要畅通，消防水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结影响使用。

　　六、防止爆炸事故。入冬前对冬季施工和取暖的锅炉要进行技术检验，确定工作压力，发现问题要及时检修，锅炉的安全阀、压力表、水位计等附件要保持良好有效。不合格的锅炉一律严禁使用。司炉工人要进行安全技术培训和考核，未经培训和考核不合格的不准上岗；要经常教育司炉人员严格遵守安全操作规程，坚守岗位，认真执行交接班制度。乙炔发生器、氧气瓶嘴等均应有防冻保温措施，若有冻结应用蒸气或热水解冻，严禁直接用火烤，冬季严禁使用浮桶式乙炔发生器。

　　七、防止烫伤和灼伤事故。冬季施工的各种热源应严加防护。蒸气管道和开关阀门的安装应牢固严密，不得漏气；蒸气加热的料槽应有良好的隔热措施，操作人员要戴防烫手套。盛放热水的大桶、大锅等容器应加盖防护；蒸气大、视线不清时，不得进入暖棚内工作。热水运输和物料加热也应采取防烫隔热措施。

　　八、防止中毒事故。冬季施工所用的抗冻早强剂种类较多，这些化学添加剂多数对人体有害，特别是亚硝酸钠类似食盐，几乎每年都发生误食亚硝酸钠中毒事故。因此使用单位一定要对职工加强卫生饮食教育，制定严格的亚硝酸钠等有毒物品运输、存放、保管和领用制度。无论生产或生活取暖炉、炉膛都必须严密不漏气，安装烟筒，设专人司炉看管，炉内填煤不要太满，炉盖要经常清扫保持干净。冬季在室内工作，要使用带烟筒的密闭合格火炉，严禁使用无烟筒的简易取暖炉或者火盒。作业人员每间隔1-2小时应到室外呼吸一次新鲜空气，防止一氧化碳中毒。对职工宿舍和家属住宅的取暖炉进行一次检查，室内要安装风斗，保持室内空气流通，每晚入睡前应检查炉盖是否盖严，烟筒是否漏烟，发现问题及时解决，以防煤气中毒。

　　九、防止冻伤事故。冬季露天作业区应设风挡，在工作区域附近搭设取暖棚，对露天作业的工人应按规定发给防寒服、棉鞋、棉手套，并供给一些防冻药膏等。食堂在冬季多做些高热量的食物，如羊肉、鸡肉等，以增强工人御寒能力。一旦有人冻伤，应将冻损部位浸泡在摄氏38℃-43℃温水中复温，注意不要感染，必要时要及时送医院治疗。冬季施工所用的机械设备，特别是垂直运输设备要增加检查和保养次数，要特别注意保护制动装置和安全装置的灵敏度和可行性。

　　十、防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育，采用电加热施工或养护时，应由懂电气技术的专业电工安装、检修，并派电气工程师指导；要在电热法施工区域设围栏和警告标志，除测温和电气操作人员外，其他人员一律不准进入电热施工区域。施工现场的电动机械必须有良好的接地接零保护；小型手持移动工具应安装漏电保护器，操作人员必须佩戴绝缘用具；室内抹灰、暖棚等潮湿作业场
所的照明一律采用12伏安全电压；各种电线必须绝缘良好，不准缠在金属物上，电气设备安装必须符合规范要求。各级建设行政主管部门必须认真履行国家法律、法规赋予的职责，依照建筑安全生产的规程和标准，加大执法力度，对于违反国家强度性标准和有关规定造成重大伤亡事故，或存在严重事故隐患迟迟不改的，要依照法律、法规严肃处理，决不姑息迁就。请各地将检查结果、存在的问题及主要整顿
措施，于12月20日前报自治区建设工程质量安全监督总站。

新疆维吾尔自治区建设厅
二○○一年十一月二十二日