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同志们：
自治区人民政府今天在这里隆重召开城市"天山杯"竞赛总结表彰暨园林城市命名大会。这次大会的主要任务是：对2003至2004年自治区城市"天山杯"竞赛活动进行总结表彰，命名第四批自治区园林城市，安排部署新一轮城市"天山杯"竞赛活动的工作任务，促进全区城市建设事业持续健康快速发展。下面，我讲几点意见：
一、两年来城市"天山杯"竞赛和创建园林城市活动回顾
两年来，在自治区党委和人民政府的正确领导下，在各地、各有关部门的积极参与和大力支持下，自治区城市"天山杯"竞赛活动和创建园林城市活动广泛开展，有力地促进了全区城市规划、建设和管理工作水平提高，加快了全区城市面貌和生态环境的改善。全区完成城市基础设施投资120多亿元，城市功能进一步完善；适时开展了小城镇"天山杯"竞赛和创建"园林城镇"活动，促进了全区城镇环境改善；全区完成城镇住房建设投资近240亿元，住宅和房地产业实现了平稳发展；全区建筑业完成总产值近700亿元，建筑业改革与发展取得新的成绩；整顿和规范建筑市场和房地产市场秩序工作继续深入，市场秩序有所好转，工程质量和安全生产水平有所提高;《自治区城镇体系规划》经国务院批准执行，乌鲁木齐都市圈等区域发展规划编制、研究工作逐步深入，城乡规划工作不断强化；风景名胜区综合整治工作深入开展，天山天池、赛里木湖风景名胜区被推荐上报参加"全国风景名胜区综合整治优秀单位"评选，喀纳斯、那拉提正在申报国家级重点风景名胜区；城镇供热体制改革试点工作和城市出租汽车专项整治工作有序推进，保障了城镇居民冬季用热和出租汽车经营者的权益；城乡抗震安居工程开局良好，18.5万户约72万人搬进新居;清理解决建筑领域拖欠工程款和拖欠农民工工资工作基本完成了年度任务；城镇房屋拆迁管理逐步规范，维护了群众合法权益，为自治区改革发展稳定做出了贡献。
通过检查验收，我们认为，这一轮的竞赛活动和创建活动有以下特点：
（一）各级党委、政府的大力支持，为竞赛活动和创建活动提供了坚实保证。各地普遍加强了竞赛组织领导。石河子市在成绩面前不停步，制定了创建生态型园林城市的奋斗目标，在巩固创建成果的基础上，加大开发区城区道路、园林绿化建设力度，取得了显著成效；巴州坚持州、市两级党委和政府领导参加竞赛活动和创建活动的优良传统，层层推进竞赛活动，取得了新的成绩；吐鲁番地、市党委和政府突出抓好城市规划、建设和管理工作，城市面貌发生了可喜变化，实现了创建自治区历史文化名城的目标；阿克苏地区结合实际制定了强县、弱县分组竞赛活动方案，抓强带弱，重点突破，取得了新成果；昌吉州、塔城地区切实加强所辖市、县竞赛活动的指导，效果明显；乌鲁木齐市、克拉玛依市以城区为重点开展好竞赛活动和创建活动，带动了城市规划建设管理总体水平的提高，促进了城市经济发展。
（二）竞赛活动和创建活动内容充实，工作机制进一步完善。活动中新增设了抗震安居、城市水业、城市供热和燃气杯，增加了村镇建设与管理、城建档案和劳保统筹管理方面的考核内容，有力地促进了城市建设各项工作深入开展。继续坚持城市、县城分组和各地州代表自治区竞赛办考核评选推荐获奖县城的竞赛办法，调动了各方面的积极性。很多市县将竞赛活动的范围扩展到所属乡镇，城�"天山杯"竞赛活动规模不断扩大，形成了全方位覆盖，多层次参与，成系列展开的竞赛活动新格局。石河子、昌吉、吐鲁番、博乐等城市坚持实施"一把手工程"，建立健全了"责任到人、奖罚兑等、得奖奖励、末位处罚"制度，提高了竞赛热情和积极性。
我们按照实事求是、公开、公平、公正的原则，对检查考核方法和实施细则进行了修改调整，增强了针对性、操作性和竞争性。自治区在检查中邀请自治区人大环资委领导参加考核，对检查考核结果进行了公示，保证了检查考核的公正性和严肃性。各地共邀请人大代表、政协委员和社会各界代表1500多人参加了城市"天山杯"竞赛活动的监督检查工作，提高了检查评比效果。
（三）活动质量稳步提高，活动成效明显。各地把竞赛活动和创建活动与创建"文明城"、"双拥城"、"卫生城"、"环保城""旅游城"等活动结合起来，收到良好效果。日臻完善的城市基础设施，逐年提高的园林绿化水平，为石河子市创建全国文明城市和克拉玛依市创建国家卫生城市创造了良好条件；创建"双拥模范城"活动中，一大批"军民共建林"拓荒而起，成为活动新的亮点；库尔勒市、阿勒泰市、伊宁市规划管理机构健全、制度完善、队伍充实、手段先进、科技含量高，成为全区城市规划管理的排头兵；奎屯市、阿勒泰市住宅与房地产持续快速进步，有力地拉动了城市经济发展；伊宁、乌苏、米泉、喀什等城市积极拓宽城建资金渠道，加强国债项目资金管理、质量管理，提高了投资效益；哈密、喀什、和田等城市积极开展规范服务达标竞赛活动，城市公交和客运出租管理水平进一步提高；喀什、奎屯、哈密、和田、阿图什的城市水业建设与管理工作成绩突出。
（四）切实解决群众关心的热点难点问题，活动得到社会广泛认可。各地把开展竞赛活动和解决人民群众的实际问题结合起来，收到了良好效果。两年来，全区各地为人民群众兴办利民实事300余件，受到各族人民群众的广泛赞誉。吐鲁番市、塔城市、若羌县、哈巴河县、伊吾县不等、不靠，紧紧依靠全市人民团结拼搏，依靠城建系统广大职工艰苦创业，把有限的资金投入到城市建设中，改善了群众生活。各地在城市建设中，坚持"量力而行、尽力而为、勤俭办事、务求实效"的原则，落实"三分建设、七分管理"的要求，城市建设中"重建设轻管理"的现象和不切实际建设"大广场、宽马路、洋草坪"的倾向得到遏制，实实在在地为人民群众办实事、办好事蔚然成风，受到社会广泛好评。
实践证明，城市"天山杯"竞赛活动和创建自治区园林城市活动，是动员全社会力量参与城市建设的有效载体，对加快全区城市发展发挥了积极作用。
二、树立和落实科学发展观，推进城市"天山杯"竞赛活动和创建园林城市活动深入开展
2005年是全面完成自治区建设事业"十五"计划的最后一年，也是自治区成立五十周年。新一轮城市"天山杯"竞赛和城建园林城市活动的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以发展为主题，以构建社会主义和谐社会为目标，进一步加强城市规划、建设和管理工作；以人民群众满意不满意作为衡量工作的标准，着力创造良好的城市生态环境和人居环境，切实解决群众关心的热点难点问题，不断提高全区城市现代化水平，促进全区城镇全面、协调、可持续发展。按照这一要求，今年的竞赛活动要突出以下几方面的内容：
（一）进一步加强和改进城乡规划工作，指导城镇化有序发展。我们要按照贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的要求，切实改进城乡规划编制、实施和管理，将维护人民群众根本利益，提高人民群众生活质量作为规划工作的立足点，充分发挥城乡规划的综合调控作用，促进城乡协调发展。
要依法加强城乡规划管理，建立和落实重大项目规划决策公示制度和听证制度；严格执行国家九部委[2002]204号文件的要求,对不符合近期建设规划的项目，不予立项、批准用地和规划许可，坚决防止和纠正违反国家规定，盲目上马项目，搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"等行为。
要坚持分类指导，试点引路，加快小城镇建设。完善全区试点体系，带动小城镇发展。要加快小城镇近期建设规划的编制工作，提高水平，增强对城乡建设的指导和调控作用。要以中心村建设为重点，组织搞好村庄道路、供水等基础设施，改善农村居民生活条件。
（二）完善配套基础设施，加快城镇基础设施建设。2005年，国家对供水、燃气管网、污水和垃圾处理厂站及管网等项目的投资力度将进一步加大，我们要主动工作，选择符合条件的项目，积极争取国家支持。重点抓好城镇道路、供排水、污水处理、垃圾处理、天然气综合利用、集中供热等涉及群众切身利益、关系城镇可持续发展的项目建设；要力争完成县城供水改造项目，解决我区部分县城居民"吃水难"的问题；加大城市供、排水管网、燃气管网等地下管线建设，完善城镇基础设施的配套设施，提高投资效益。严格实行项目法人责任制，加强项目建设监督管理，提高投资效益，确保投资和建设按计划完成。
（三）以实施特许经营制度为契机，稳步推进市政公用事业市场化进程。《自治区市政公用事业特许经营条例》已于3月1日实施，各地要抓好条例贯彻实施。要选择条件较为成熟、基础较好的重点、热点行业有序推进特许经营管理制度，加快市政公用事业市场化进程。要继续抓好供热体制改革试点工作，及时总结试点经验，扩大试点范围。要大力实施公交优先战略。各城市要着重做好《城市交通综合规划》和《城市公交专项规划》的编制工作，组织开展自治区创建"绿色交通示范城市"活动，2005年争取命名第一批自治区级绿色交通示范城市。要认真贯彻落实好《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，按照建设部要求，抓好《三证》换证工作，严防出现群体性事件。
（四）努力改善城镇生态环境，积极建设节约型城镇。今年是自治区成立五十周年，各地要深入开展城市环境综合整治活动，治理脏、乱、差现象，塑造良好的城市风貌。要认真组织开展好创建节水型城市活动，2005年争取命名第一批自治区级节水型城市。要抓住国家强化水质督察管理工作的契机，积极建立自治区水质督察监督管理体系。重点抓好污水处理厂运行管理工作，提高运营效率。积极开展市政照明管理工作，节约能源，增强效益。
各地要按照《自治区创建生态园林城市实施方案》积极开展创建工作，改善人居环境。要大力开展全民义务植树等活动，动员全社会力量加强城市绿化建设，在增加绿量的基础上不断提高绿化建设质量。要做好创建《中国人居环境范例奖》的筛选、申报工作。认真抓好申报世界遗产工作，继续抓好风景名胜区综合整治工作，确保风景名胜资源的合理开发、永续利用。
（五）切实解决事关群众切身利益的问题，维护自治区稳定。各地要按照构建和谐社会的要求，把解决群众关心的热点难点问题作为活动的重点，切实抓好落实。要总结经验，加强领导，抓好城乡抗震安居工程实施，全区力争完成30万户农村居民的抗震安居房建设任务，重点解决好广大农村特别是南疆农村特困户、贫困户的住房问题。要继续做好清理解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资工作。逐步建立长效管理机制，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。要配合自治区劳动等有关部门，对企业与农民工合同签订及履行情况进行检查，严厉打击违法用工和拖欠农民工工资行为。要规范城镇房屋拆迁行为，妥善化解城镇房屋拆迁纠纷，保护被拆迁人的合法权益。
三、加强组织领导，务求活动取得实效
新一轮城市"天山杯"竞赛活动要继续紧紧围绕"创建最佳人居环境"这一主题进行。建设厅将根据活动主题和自治区城乡建设实际，按照全面、协调可持续发展的要求，进一步改革和完善"天山杯"竞赛内容和评比标准，增强活动的吸引力和实效性。希望各级党委、政府一如既往地重视竞赛活动，参与竞赛活动，结合实际，制定本地的活动方案，健全机制，落实责任，确保活动取得实效。
为提高创建"自治区园林城市"活动水平，建设厅将对积极申报的市县区进行重点指导；对现有的园林城市进行复验，对不符合园林城市新标准的要限期达标，逾期不能达标的，要坚决摘牌。各地要以创建活动为载体，进一步加强城市绿化工作的领导。要将城市绿化作为城市重要的基础设施，保证必要的投入；要加强绿化管理，严防违法占用绿地等行为，充分发挥现有绿地的效益。准备申报自治区园林城市的，要按照新的标准，制定创建计划，抓好实施；现有的园林城市，要主动开展自查工作，及时消除薄弱环节，争取在复验中取得好的成绩。
同志们，扎扎实实开展好城市"天山杯"竞赛活动和创建园林城市活动，是实践"三个代表"重要思想的具体体现，我们要在自治区党委、政府的领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，确保活动取得实效，用为民造福的实际行动体现好、保持好共产党员的先进性，为促进全区经济发展和社会进步，构建和谐新疆做出新的、更大的贡献！
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