新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅
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自治区住房和城乡建设厅机关2017年预算及“三公经费”预算信息公开情况说明

发布时间:2017-02-07 12:31:15  作者:本站编辑  来源:计划财务处  浏览次数:

根据自治区财政厅《关于下达自治区本级预算单位2017年部门预算的通知》(新财预[2017]1号)要求,现将自治区住房和城乡建设厅机关2017年部门预算及“三公经费”预算信息公开如下:

一、 部门职能

根据《关于印发新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(新政办[2010]58号)文规定,我厅的主要职责为:(1)承担保障城镇低收入家庭住房的责任。拟订全区住房保障相关政策并指导实施。拟订廉租住房规划及政策,会同有关部门做好国家和自治区有关廉租住房资金安排工作,监督各地组织实施。编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施。(2)承担推进住房制度改革的责任。拟订适合区情的住房政策,指导住房建设和住房制度改革,拟订全区住房建设规划并指导实施。(3)承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。拟订全区住房和城乡建设行业发展战略和中长期规划,提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。起草住房和城乡建设地方性法规、政府规章草案,制定自治区住房和城乡建设规范性文件。依法组织编制和实施城乡规划,拟订城乡规划的政策和规章制度,组织编制全区城镇体系规划和跨区域专项规划,负责城市总体规划和城镇体系规划的审查报批和监督实施;参与土地利用总体规划审查;指导城市地下空间的开发和利用。(4)承担建立科学规范的住房和城乡建设地方标准体系的责任。组织拟订住房和城乡建设的地方性标准,制定和发布工程建设全区统一定额,拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度,拟订公共服务设施(不含通信设施)建设标准并监督执行,指导监督各类工程建设标准定额实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息。(5)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;提出房地产业发展规划和产业政策,负责拟订房地产开发、房屋销售、房屋权属登记、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁等规章制度并监督执行。(6)监督管理全区建筑市场,规范各方主体行为。拟订工程建设、建筑业、勘察设计咨询业的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策并监督执行;组织实施房屋建筑和市政工程项目招投标活动的监督执法;负责勘察、设计、施工、工程监理法律法规规章执行的监督指导。(7)拟订城市建设的政策、规划并指导实施;负责市政公用事业特许经营、供水、供气、供热和市容环境卫生、园林绿化法律法规规章执行的监督指导;指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理;拟订全区风景名胜区的发展规划、政策并指导实施,负责风景名胜区的审查报批和监督管理工作;会同有关部门组织世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的申报与监督管理工作;会同文物主管负责历史文化名城(镇、村)的保护和监督管理有关工作。(8)承担规范和指导全区村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施,指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造,指导村庄和小城镇人居生态环境的改善工作,指导自治区重点(示范)镇的建设。(9)承担建筑工程质量安全监管的责任。负责建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的法律法规规章执行的监督指导,组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理,拟订自治区建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。(10)综合管理城乡建设抗震减灾工作。负责城乡抗震安居工程建设的指导监督;对全区各类房屋建筑及其附属设施和城市市政工程的抗震设计规范的实施进行监督检查;负责组织城市超限高层建筑工程抗震设防审查工作;指导震后重建工作。(11)承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施,负责建筑节能法律法规规章的监督指导;拟订住房和城乡建设科技发展规划和经济政策,组织实施建设行业重大科技项目攻关合作交流、技术创新与成果推广应用;组织实施建筑节能等科技示范项目。(12)负责住房公积金监督管理。会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施,拟订住房公积金缴存、使用、管理和监督制度,监督全区住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全,管理住房公积金信息系统。(13)开展住房和城乡建设方面的国际交流与合作。(14)承办自治区人民政府交办的其他事项。

我厅机关内设办公室、行政许可办、信访办、政策法规处、住房保障处、城乡规划处、标准定额处、房地产市场监管处、建筑市场监管处、城市建设处、世界遗产与风景管理处、村镇建设处、工程质量安全监管处、抗震处、建筑节能与科技教育处、住房公积金监管处、计划财务处、人事处、机关党委、老干处。

厅机关编制数112人,实有人数198人。

机关运行经费1722.95万元,其中工资福利支出1166.26万元,商品和服务支出440.72万元,对个人和家庭补助支出115.97万元。

厅机关办公用房建筑面积9636.89平方米,车辆编制数23辆,实有车辆23辆。

二、2017年部门预算总体情况

根据自治区财政厅下达的2017年本级部门预算,安排厅机关收入预算为3607.97 万元,其中:其本支出2121.97万元,项目支出1486万元,全部为一般公共预算拨款。 较2016年部门预算减少了147.1万元,其中基本支出减少193.6万元,项目支出增加46.5万元。基本支出减少主要是退休人员交社保发工资,支出预算减少。项目支出增加了商品和服务支出。

三、2017年财政拨款安排的“三公经费”支出情况

2017年我厅“三公”经费财政拨款预算安排总额为134.8万元。同比2016年“三公”经费财政拨款预算安排总额增加了1万元,主要是公务用车运行经费增加。

(一) 因公出国(境)经费预算情况。

2017年财政部门预算未安排我厅机关因公出国(境)经费,

(二)公务接待费用预算情况。

公务接待费用预算安排9.27万元,与2016年财政部门预算安排公务接待费用相同。

(三)公务用车购置及运行维护费预算增加了1万元。

2017年我厅无车辆购置费。

2017年部门预算安排公务用车运行维护费125.53万元,同比2016年财政预算安排增加了1万元,主要是增加了车辆保险。

2017年部门预算安排预算收入3607.97万元。全部为一般公共预算。

四、项目依据及主要工作和绩效

2017年部门预算安排预算支出3607.97万元,其中:基本支出科目:2080504未归口管理的行政单位离退休205.74万元,2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出193.28万元2120101行政运行(城乡社区管理事务)1722.95万元,共计2121.97万元;项目支出科目:2120102一般行政运行(城乡社区管理事务)1075万元,2120199其他城乡社区管理事务支出211万元,2120201城乡社区规划和管理200万元,共计1486万元。

(一)项目支出功能科目2120102 一般行政管理(城乡社区管理事务)项目名称:专项业务费及非税成本支出经费,项目设立的政策依据  :

1、保障性住房监督管理工作。依据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、《自治区贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》(新政发[2007]73号)和《关于成立自治区城市住房保障制度工作领导小组的通知》(新政办发[2007]193号)、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危旧房改造及配套基础建设有关工作的意见》(国发[2015]37号)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办[2011]45号)等文件精神,2017年保障性住房工作主要任务是:完成年度保障性住房建设任务,组织棚户区居民自主购买、团购商品住房,实现住房保障和商品住房有序衔接、互动发展;全面推行政府购买棚改服务,提高棚改货币化安置比例;加强资金筹集使用管理,会同自治区有关部门争取落实中央、自治区补助资金;完成住房保障信息系统二期开发建设,指导各地尽快完成有关信息录入,提高住房保障工作分析、决策和监管能力。

2、村镇建设工作。依据《住建部 文化部 国家文物局 财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》(建村[2014]61号)、《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》(国办发[2014]25号)、《关于加强自治区农村生活垃圾专项治理工作指导意见》(新建村[2015]5号)、住房城乡建设部等部门关于公布全国重点镇名单的通知(建村[2014]107号)等文件精神,2017年安居富民工作主要任务是:全面推进全区各地农村生活垃圾专项治理工作,完成自治区确定的“力争2017年实施全区20%村庄的生活垃圾得到有效治理,2019年使自治区实现全区90%村庄的生活垃圾得到有效治理,至2020年使自治区所有的农村生活垃圾得到有效治理”的工作目标;掌握传统村落现状,建立传统村落档案,完成保护发展规划文化遗产得到基本的保护;组织召开自治区重点示范镇建设工作现场会议,集中展示地州在重点镇建设工作方面的典型经验和先进做法,进一步提高重点示范镇规划、建设和管理水平,加快推进全疆小城镇建设和村庄整治工作进程。

3、建筑市场监管工作。依据《关于开展严厉打击建筑施工转包、违法分包行为工作的通知》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《工程勘察设计企业资质管理规定》、《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)、《自治区人民政府办公厅关于做好清理规范建设领域保证金工作的通知》(新政办发〔2016〕126号)等文件精神,2017年建筑市场监管工作主要任务是:在全疆范围内组织综合执法大检查、勘察设计企业执法检查、工程监理企业互检互查,重点治理虚假招标、转包、挂靠等违法违规行为;按规定要求,严格审核发放各类企业、人员资质证书;在全疆范围内开展清理规范工程建设领域保证金工作。

4、城市建设工作。依据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号)、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)、自治区人民政府办公厅《关于加强城镇地下管线建设管理的实施意见》(新政办发[2015]130号)、新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案(新政发[2016]21号)、自治区民用建筑供热节能办法(新政发[2015]194号)、《新疆维吾尔自治区城市节约用水管理规定实施细则》等文件精神,2017年城市建设工作主要任务是:加强市政基础设施建设服务指导和运营监管,全力做好城镇基础设施建设项目技术审查工作;会同有关部门积极争取落实城镇基础设施项目、历史文化名城名镇名村保护补助资金;因地制宜稳步推进城市地下综合管廊和海绵城市建设,加强城市黑臭水体整治,改善城市综合环境;继续抓好可再生能源建筑应用、绿色建筑发展和大型公共建筑节能监管体系建设,严格建筑节能监督管理;加强智慧城市试点指导服务,及时总结好的做法、经验,切实提高城市管理水平。

5、房地产市场监管工作。依据住房城乡建设部等部门《关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》(建房[2015]122号)、《关于加快推进领导干部个人有关事项报告房产信息查核报送系统建设工作的通知》(新建房[2015]5号》等文件精神,2017年房地产市场监管工作主要任务是:认真落实房地产市场调控政策,督促指导各地采取有效措施加快推进去库存工作;全面推行商品房买卖合同网签系统和商品房交易资金监管制度,健全数据统计、运行监测和分析通报工作机制;加快培育发展住房租赁市场,会同有关部门研究制定金融、税收和经营管理等支持政策;加快推进领导干部个人房产信息查核报送系统建设,督促指导各地严格按照有关规定及时报送领导干部个人有关信息;加大房地产企业动态监管力度,建立完善信用管理系统,建立健全企业诚信体系和市场准入退出机制,进一步规范房地产市场秩序。

6、工程质量安全监管工作。依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《国务院省级政府安全生产工作考核办法》、《工程质量治理两年行动工作方案》、《自治区建设工程质量安全工作要点》、《关于开展全国工程质量质量两年行动执法检查的通知》等文件精神,2017年工程质量安全监管工作主要任务是:牵头组织全疆范围的建设工程质量安全综合执法检查,加大对违法转包、分包、挂靠的查处力度,严格检查施工质量和安全生产措施;做好工程质量两年治理行动检查和回头看工作,做好部检有关准备工作;参加住建部等上级单位组织的质量安全培训班。

7、标准定额编制与监管工作。依据《中华人民共和国标准化法实施条例》、《无障碍环境建设条例》、《民用建筑节能条例》、国务院办公厅《关于加强节能标准化工作的意见》、住房和城乡建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》、住房和城乡建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》等文件精神,2017年标准定额编制与监管工作主要任务:组织制定工程建设地方标准或国家标准的实施细则;积极做好规范、指导和检查我区工程建设标准特别是强制性标准实施。

8、建筑节能与科技教育工作。依据《民用建筑节能管理条例》(中华人民共和国国务院令第530号)、《关于印发自治区建设领域节能减排工作实施方案的通知》(新建科[2007]5号)、《建设领域新技术应用管理规定》(建设部部令第109号)、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发[2013]1号)、《关于加快推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能工作的意见》(新建科[2014]5号)等文件精神,2017年建筑节能与科教工作主要任务是:通过调研了解掌握各地建筑节能工作开展情况,为我区制定相关政策时能够更好地在各地贯彻落实提供一定的依据;建立绿色建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑应用、建筑节能新技术应用等试点示范工程,为我区制定新技术标准、新技术二次开发及规模化应用提供一定的技术支撑;依托试点示范工程,通过对太阳能供暖工程、太阳能光伏发电建筑工程、地源热泵建筑应用等进行能效测评、数据收集分析,为我区制定地方技术标准、政策提供依据。

9、厅临时办公室工作。因工作开展需要,自治区在我厅设置的抗震排查办、清欠办、清房办、统建办、房改办、亚行贷款项目办等临时性办公室,2017年项目支出预算中包括上述临时性办公室工作经费,保障其日常基础性工作的正常开展。

 10、厅机关办公场所运行经费。2017年项目支出预算中包括厅机关办公用房的物业管理费、暖气空调费、水电费、停车费等,确保办公场所正常运转。

(二)项目支出功能科目2120201 城乡社区规划与管理,项目名称:自治区城镇体系规划深化,项目设立的政策依据:项目依据:根据《城乡规划法》、《自治区实施<城乡规划法>办法》规定,我厅负责区域性城镇体系规划的审查、城市总体规划审查报批和监督实施等工作;负责自治区地级市及直辖县级市的控制性详细规划的备案审查工作,负责国家和自治区立项的建设项目选址定点审,以及根据自治区党委组织部的安排,做好各级人民政府主管城乡规划工作主要领导的专项培训。《新疆维吾尔自治区派驻城乡规划督察员试点工作方案》(新政办发[2006]200号)、《新疆维吾尔自治区实施<城乡规划法>办法》五十四条规定:“县级以上人民政府及其城乡规划行政主管部门应当依法加强对城乡规划编制、审查、审批、修改、实施的监督检查,监督检查可以采取派驻城乡规划督察员等其他方式进行”。

主要工作任务:完善城乡规划体系,积极开展重点区域城镇组群协调发展规划编制工作,组织开展乌鲁木齐都市圈(城市群)规划编制工作;督促指导新设城市和国家、自治区级各类开发区(工业园区)做好总体规划编制工作,开展控制性详细规划备案;健全完善城乡规划法规和标准体系,组织开展城乡规划专项执法检查,严肃查处城乡规划违法违规行为,确保城乡规划得到有效执行。

(三)项目支出功能科目2120199 其他城乡社区管理事务支出,项目名称:自治区执法体制改革工作专项经费,项目设立的政策依据  自治区本级城市管理执法体制改革工作专项经费。依据:《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中[2015]37号)、《住房城乡建设部办公厅关于推进城市执法体制改革近期重点工作的通知》(建办人函[2016]214号)和自治区《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》。主要用于自治区本级城市执法体制改革立法调研、先行试点城市调研、编制《全区城市管理执法工作规划纲要》、全区数字城市管理执法信息监控系统建设、城市管理执法人员轮训和持证上岗工作等相关工作。
    测算标准: 1、自治区部署电视电话会议3万;2、城市管理执法人员轮训20万;3、在京组织地州市县长专题研修班72万;4、组织开展先行试点工作10万;5、《自治区城市管理执法条例》立法调研40万;6、执法体制改革疆外调研35万;7、编制《全区城市管理执法工作规划纲要》(2017-2020)30万;8、数字城市管理执法信息监控系统建设15万;9、在主要新闻媒体开展宣传16万。合计:241万,绩效目标:通过组织召开全区城市执法体制改革座谈会和建设行政执法工作会议等会议,安排部署城市执法体制改革各项工作,使我区城市执法体制改革工作有序推进。确保中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)落到实处。

 

附件一:自治区住房和城乡建设厅机关2017年部门预算和三公经费公开明细表.xlsx


附件二:自治住房和城乡建设厅机关2016年度项目经费绩效评价报告.docx


 

 

自治区住房和城乡建设厅

2017年2月3日