新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅
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通知公告

关于做好我区2011-2020年住房建设规划编制工作的通知

发布时间:2013-08-02 16:16:44  作者:本站编辑  来源:--自治区住房和城乡建设厅住房保障处   浏览次数:

新建保函 【2013】10号
伊犁哈萨克自治州住房和城乡建设局,各地、州、市住房和城乡建设局(建委、房产局、规划局):
为贯彻落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议关于“合理确定各类住房建设比重,深化住房制度改革,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。有效调控房价,为城镇居民和农业转移人口安居乐业创造条件” 的重要部署和住房城乡建设部的有关要求,决定开展2011-2020年住房建设规划编制工作。现将有关事项通知如下:
一、规划编制的总体要求
(一)强化住房发展的社会功能和政府住房保障职责。把解决群众的基本居住问题作为住房发展的首要目标,更加突出住房的居住属性和改善保障民生的社会功能,促进住房资源均衡配置,满足城镇居民基本居住需求和合理住房改善需求
(二)坚持住房发展与城市经济社会发展相适应。结合各地自身特点和总体发展目标,统筹处理好近期与长远、保障与市场、需求与供给、住房建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系,体现规划的科学性和可操作性。
(三)坚持与相关规划进行充分衔接和协调。各地住房建设规划应以国家和自治区城镇住房发展规划、城市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划为依据,与各地近期建设规划和其他专项规划衔接,重点突出对土地、财税、金融等关联资源配置和调控的引导,确保住房发展目标的实现。
(四)坚持突出重点、分步实施。落实各项政策要求,明确规划期内住房发展建设的主要任务和重点工程,制定年度实施计划,有效引导市场预期,实现住房发展建设稳步有序推进。
二、规划编制期限、范围和编制单位
(一)规划编制范围。全区各地州、各设市城市均应编制规划,有条件的县也应编制规划。各地规划的编制范围按行政区划分,应与同期限的城市近期建设规划空间范围一致。
(二)规划编制期限。本轮期限为2011—2020年,重点为“十二五”时期,发展目标展望至2020年。
(三)规划编制单位。各地人民政府组织编制城市住房建设规划,城市住房建设行政主管部门会同规划等主管部门负责具体编制工作。有条件的地方可委托具备相应资质的城乡规划编制单位或科研机构承担编制任务。
三、规划主要内容
(一)现行城市住房建设发展情况评估。重点对住房建设发展总体情况,保障性住房规划建设运营管理情况,商品住房建设情况,既有住房政策执行情况进行评估,总结现行住房建设发展的成效、经验,分析存在的问题和原因,提出相关对策建议。
(二)住房发展目标。各地应立足住房和经济社会发展现状及存在的问题,结合未来人口和城镇化发展趋势预测,在住房需求预测和供给能力分析基础上,合理确定住房发展总体目标,明确住房发展分项目标(包括住房建设总量和居住水平目标、住房保障目标、质量与环境目标、关联资源配置目标等),结合实际建立住房发展指标体系,明确约束性指标和预期性指标,科学提出中长期住房发展目标。
(三)主要任务。明确规划期内住房建设发展的主要任务和重点工程,主要包括:住房供应体系和供应结构、住房保障、房地产市场发展、住房建设消费模式、住房空间布局、既有住区更新改善、社区环境和住房质量提升等内容。各地可结合实际情况补充其他工作任务。
(四)空间布局与用地规划。各地应在规划范围内,基于住房建设发展目标,结合各类住房的建设规模和空间需求特点,依据城乡规划和功能布局要求,进行各类住房的具体空间布局和用地规划,确定住房建设的总体空间布局结构、各类保障性住房的空间布局、各类商品房的空间布局、确定居住用地供应总量及供应结构,保障性住房规划选址与建设要求等内容。
(五)年度时序安排。各地应根据住房建设发展目标,结合住房需求和建设能力,合理确定规划期内各年度住房建设和土地供应时序的原则性安排,包括确定各类住房建设年度时序安排、各类住房用地供应年度时序安排,编制重点项目库等内容。
(六)政策保障措施。各地应基于住房建设发展目标,按照国家和自治区住房建设发展法律、法规,政策、制度等要求,明确土地、财税、金融等关联资源配置的政策保障措施,确保住房发展目标实现。其中,要重点对保障性住房建设进行投资估算,明确资金来源和筹措方式,以及相应的配套政策。
(七)各地应按照有利于促进规划实施和管理的原则,结合实际提出规划实施保障机制,主要包括:规划实施管理机制,规划实施监督和考核奖惩机制,规划公众参与机制,住房建设年度计划编制要求,规划中期评估和动态调整机制等。
四、规划编制和审批程序
各地应按照《住房城乡建设部关于印发全国城镇住房发展规划(2011-2015年)的通知》和《住房和城乡建设部城市住房建设规划编制导则》的要求,采取确定任务、前期调研与资料收集、专题研究、规划编制与咨询论证、规划审查、规划批准与组织实施等程序开展规划编制工作。
各地州市“十二五”住房建设规划编制完成后,由自治区组织专家和有关部门进行评审,评审通过后,由当地政府批准实施并报自治区人民政府备案。各市县的规划由地州组织评审,市县人民政府批准后实施并报地州行署(人民政府)备案。
五、规划编制的有关要求
(一)加强组织领导。住房建设规划是调控指导住房建设的重要依据。各地要按照政府组织、专家领衔、部分合作、公众参与、科学决策的要求,切实加强规划编制的组织领导。根据《城乡规划法》和自治区有关要求,各地规划编制所需编制和管理工作经费应纳入本级财政预算,确保落实到位。
(二)着力提高编制质量。各地要深入开展住房状况调查,同时充分利用现有调查研究成果,全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、住房消费特征和保障对象底数等,确定编制住房建设规划的各项基础数据。要对规划涉及的重点内容要开展专题研究,立足当地经济社会发展、城镇化趋势和人口、资源、环境条件,科学预测各类住房需求,合理确定住房建设目标和指标体系。特别要明确“十二五”期间的保障性住房建设发展目标。
(三)强化监督检查。各地州市住房和城乡建设主管部门要加强对所属县(市)住房建设规划编制情况的监督检查和技术指导服务,确保规划编制任务顺利完成。各地应在2013年10月底前完成规划制定、报批、备案工作并向社会公布,其中“十二五”住房保障规划中期评估工作应在5月底前完成。自治区将对各地住房建设规划编制制定、实施情况进行指导和督查,并将住房建设规划编制制定以及公布和实施等情况列入年度工作目标考核内容。
自治区住房和城乡建设厅

2013年8月2日